厦门空港航站楼停车场收取高额停车费是否合理?
笔者朋友与我聊起,前些天乘坐厦门航空,车辆停靠在厦门机场T4航站楼地面停车场,两天多时间被收了270元停车费。出于不解,询问了停车场收费窗口工作人员,对方先后 出示了《厦门市发展改革委关于核定厦门机场T3和T4航站楼停车费收费标准的通知》,该2017通知显示,在航站楼停车场停车,第一天收费60元,第二天80元,从第三天起,每天按130元征收。工作人员振振有词,对收费有异议,可以去投诉呀,可以去告呀!几个工作人员言辞一致,而且收费上不封顶。
机场航站楼是否可以如此收费?国内机场收费总体情况如何?收费标准是由发改委或物价部门核定、审批?
带着问题,笔者查阅了相关资料,对国内机场航站楼停车场收费问题,有个清晰的了解和认识,总体上讲,收费都是偏高的,而厦门尤甚!对于收费标准的核定,有由发改委核定的,也有由物价局审批的,也有核定后报政府汇总发布的,林林总总,未有一个统一的规范。
厦门机场T3、T4航站楼,均属于厦门空港集团,是国内第一家同类型企业上市公司,国有控股较高。
回归本源,政府定价航站楼停车场前,是否需要开听证会?
笔者咨询了个别法学院教授、律师及人大代表,他们认为,厦门机场航站楼停车场收高收费问题,早有耳闻,社会反映强烈。航站楼停车场的收费费标准在法律上属于“政府定价”的行为,具有强制性,厦门机场航站楼收费标准,经过发改委批准应属合法,但明显收费过高,以及程序中欠缺透明因素,存在瑕疵,不排除有地方保护主义嫌疑。
政府定价的范围多数是重要的公用事业价格或重要的公益性服务价格,服务的是社会大众,因此不宜出现天价。政府定价也受到法律的诸多限制。同时,对于停车费这种关系群众切身利益的公益性服务价格的政府定价,应当建立听证会制度。
从控制拥堵上来说,机场航站楼停车场收费高点,属于合理现象,但是对于涨价应该涨多少,幅度是否应该跨越过大,这都是需要一定的市场调研与民意调查来决定。作为公共资源,如果政府定价停车场需要涨价,不能单方面设定涨幅,应该严格按照相关法律规定执行。
厦门是改革开放的窗口,民主法治建设也应走在社会前列。厦门机场航站楼停车场收费问题,希望引起市政府及有关部门的重视,还社会一个公道合理的缘由,重树滨海鹭岛花园城市的良好形象。