根据目前农村土地使用情况，总体讲科技涵量低，产出效益低。问题出在土地利用率不足，种田人能力不足，技术跟不上。村级班子服务跟不上，引导农民技术差，服务农民能力差。要改变这一状况 :

首先对农民承包的土地由村经济合作社统一收回，再由村统一租赁，租赁的方法是: 租赁给村组内有经验的、有技术的村民，可以实施股份制经营，也可以由村干部分别参与股份制，鼓励号召村干部带头承租。

其次政府要加大对村级经济合作社的扶持力度。一是技术力量及人才的扶持，二是经济方面的扶持，对每个承租农民土地的合作社起步发放基本投入贷款、保证每个租赁农民土地的合作社有一整套现代化的新型农机具，排除租赁者的后顾之忧。要让一些有能力的人首先敢于站出来，扭转现有分散经营的状况，效益不高的状况。使农村未来逐步实施规模化、产业化，向着现代化的庄园农业迈进。