如果是首次办理护照和港澳通行证，以北京为例，是需要申请人本人到场办理的，因为需要现场拍照及录指纹。可参考：本市户籍居民申办出入境证件可以先登陆北京市公安局网站进行预申请，预申请通过初审后，在网上预约办理时间及受理地点，生成预受理号码并可在线打印申请表格（没有打印条件的申请人，可凭预受理号码到预约办理地点，使用自助填表机打印申请表）。本人持预受理号码、身份证、申请表和相关申请材料于预约时间到达选定的接待大厅，按照现场办证流程提示完成现场申请。未成年申请人（16周岁以下）由监护人陪同申请，监护人应当提交监护证明（出生证明、能够直接证明监护关系的户口簿、监护关系公证书）、居民身份证等身份证件；监护人委托他人陪同的，还须提交委托书以及陪同人的居民身份证等身份证件。