从地缘政治来看,美国对亚太的布局是怎样的?
特朗普执政以来,战略重心发生重大调整,焦点不再是反恐,而是大国博弈。因为亚洲地区对世界经济增长贡献率超过65%,是最为活跃地区,美国有着重大地区经济和战略利益。
因此,特朗普政府迅速抽身中东反恐,聚焦印太地区,以打造“印太战略”为主线,积极在亚洲地区进行积极布局,维护美国战略利益,蓄力地区大国竞争。具体如下:
把印度作为重要战略支点美国意识到印太地区的重要战略作用,霍尔木兹海峡、马六甲、曼德海峡是全球能源运输的咽喉和生命线。全球三分之二的海运石油和三分之一的大宗商品,均要通过印度洋运输。掌握印度洋者得天下。美国对此高度重视,不惜余力要将印度拉入自己阵营,强化与其战略和防御合作伙伴关系。 在印度不按美国意愿行事的情况下,特朗普政府以贸易为突破口和谈判砝码,欲迫使印度做出妥协和让步,在安全与防务合作等领域更积极配合美国。
同时,也不忘给印度“甜枣”,慷慨对印度军售,美国向印度出售20亿美元的22架天空守护者无人侦察机,这是对非美国盟友第一次出售如此高端的军事武器。
大幅加强印太地区军事等“硬实力”投送特朗普政府与以往政府不同之处在于,对巧实力、软实力兴趣不大,反而崇倡“硬实力”,一招先吃遍天,保持美国绝对的地区军事优势。2017年香格里拉安全会议上,时任美国国防部长马蒂斯表示,美国把60%的海军战舰、55%的陆军部队和三分之二的海军陆战队已经部署到美军太平洋总部,60%的空军战术资源很快部署到该地区。2018年5月30日,美军太平洋司令部更名为印太司令部。目标十分明确,意图十分明显。同时,美军显著加强了亚洲地区的军演和航行自由行动,屡屡刷地区存在感无下限。
拼凑美日印澳“四边合作”在奥巴马政府打造“美日澳”版的亚太地区同盟基础上,特朗普政府设计出了美、日、印、澳四边合作机制。把推动美澳、日澳、日印、澳印等双边安全合作机制作为基础,欲以四国之力主导亚洲地区的安全事务。
加大亚洲地区经贸合作、打造以美国为中心的双边区域经贸合作体系与奥巴马政府极力推动TPP不同,特朗普贸易地区贸易政策从“多边”回归“双边”,并以“双边”带动地区经贸合作。作为实施印太战略的重要组成部分,2018年12月,美国通过《亚洲再保障倡议法》,直接加强亚洲主要国家的经贸联系,推动双边和区域谈判,以此保持地区经贸主导力。同时,打造符合美国主导力的更高基建、贸易等“21世纪高标准”标准,对冲区域大国影响力。
此外,美国还挑动地区敏感神经,保持各方适度摩擦,以此凸显美国地区重要性,卖出更多的军事武器,发展军事经济“赚钱”,之后再反哺美国军工制造业的发展,进一步强化军事硬实力。
总体而言,美国的亚太布局仍在不断深化和调整之中,但战略重心已调整到位,战略目标也充分明确,只是战略手段仍在丰富和试错之中。美国正成为亚洲地区的最不稳定外部因素。