首先明确一下清末的概念，清末指的是清末十年，即1901年至1911年。

对于这十年，史学界的观点应该说是比较复杂暧昧的。一方面，这十年清朝无论是从近代化的速度和质量上，还是综合国力上，都是有所提升，有目共睹的，但另一方面，这十年清廷很多政策的推行，又直接导致清朝的灭亡。

如果单纯从财政上来看，清末的财政状况并不是十分理想。

首先，在清末十年，清廷的财政收入是有很大攀升的，因为经过了几十年的近代化改革，清朝有了更多收入来源，比如海关税、厘金、商税、印花税、彩票以及各种捐税等。

但是，清廷的财政支出更高。除了要赔付给各国的赔款，还有就是推行新政的各项支出，诸如编练新军、组建巡警、兴办新学、开办劝业工艺等局，都要花费大量资金。

这就导致清末十年新政看似如火如荼，热热闹闹，但几乎年年都是赤字财政，花得比赚得多得多，清廷本就捉襟见肘的财政状况就更加紧张。

到最后，清廷甚至要靠削减新军薪俸的办法去缓解财政压力。最开始只是各省行为，后来财政实在太困难，清廷便在1911年宣布各省各级新军军官的俸银削减40%，这导致新军各级军官尤其是中下级军官十分不满，逐渐与清廷离心离德，以至酿成辛亥之变。

但是总得来看，清朝的综合国力在清末十年还是有很大提升的，包括国际形象也有很大的改善。可以说，清末十年算是清朝发展的战略窗口期。如果清廷能顶住这几年的压力，后面应该可以顺利转型。