如何看待巴西政府宣布破产?国家政府破产该如何界定?
巴西是继赫特河公国、阿根廷之后第三个宣布因疫情冲击而破产的国家。
截止北京时间1月10日,巴西累计确诊病例超过807万、死亡病例超过20万,虽然巴西2.1亿的人口总量跟世界上的一些人口大国比起来算不上多,但累计确诊病例仅次于美、印,死亡病例仅次于美国。最致命的是巴西民众自我防控意识弱,加上政府防控态度消极,未来巴西疫情还有进一步恶化的趋势。
巴西总统博索纳罗表示国家已经破产当地时间1月5日,巴西总统博索纳罗表示:
巴西破产了,我无能为力
巴西破产的原因很简单,疫情下经济萎靡导致国家税收减少,但公共支出增加,造成供输两端失衡,财政难以为继:
首先,巴西税收减少很大一方面的原因来自于疫情下企业减产停工和外贸出口减少;
疫情下企业减产停工在所难免,巴西国内经济活动最近几个月才慢慢开始复苏,但给税收带来的“减产”已经无法弥补。且目前失业率仍在上升,企业家和投资者的不信任感仍未退却;
国家贸易端,2020年巴西累计出口2099.2亿美元,同比下降6.1%,贸易逆差4160万美元。
再者,公共支出增加,国家公共账户处境艰难;
疫情初巴西大力补贴帮助弱势人群,6000万失业、无正式工作和贫穷的民众,最初的几个月每人每月1200雷亚尔(约合1467元人民币),如此算下来一个月的补贴总额超过880亿人民币。但显然巴西低估了疫情影响的周期,再加上失业率攀升,国家公共账户已处境艰难、难以为继。
巴西国内经济学家预测,2020年巴西经济萎缩幅度约为4.5%,为数十年来的最高水平。但国际货币基金组织的预测则更不乐观,预测2020年巴西经济将萎缩9%。
如何界定一个国家是破产的?“国家破产”这一概念最早是由国际货币基金组织(IMF)在2002年提出来的,指一个国家对外资产小于对外负债,即“资不抵债”,与“企业破产”的概念基本类似。
所谓的“对外资产小于对外负债”有两种表现形式:
一是一个国家的金融财政收入不足以支付其进口商品所必需的外汇;二是其主权债务大于其GDP。早在2020年年中,巴西财政部长就曾表示预计该国今年的国家债务总额将上升至其GDP的94%。按照国际惯例,在该占比风险警戒线上,发达国家不超过60%;发展中国家则不超过45%。作为发展中国家的巴西,94%的占比已经超过风险警戒线的1倍还多,显然巴西在今年年中时已经预料到如不采取更多措施,那必将陷入债务危机。
值得注意的是债务总额将占GDP的94%的预测还是在经济萎缩幅度4.5%的基础上预测出来的,然而现实是巴西确诊病例和死亡病例下半年持续攀升,国际货币基金组织给出的经济萎缩幅度的预测高达9%。假设国际货币基金组织的预测数据更准确一些,巴西国家债务总额已经低于全年GDP总量,达到“国家破产”的标准了。
(2020年巴西各月债务总额统计)
不得不说的是2020年巴西对中国出口额增长7.3%,全年出口总额的33.4%都是对华出口。倘若不是中国朋友持续进口巴西商品,巴西恐怕撑不到今天。
另一项数据很有意思,虽然巴西总统博索纳罗在对疫情态度上高度效仿“米国懂王”,但美国在经济上并没有给予巴西多大的支持,反而在2020年对美出口额下降了27.2%。
结语:博索纳罗团队在处理疫情问题上拖拖拉拉,总以为疫情不过是一场“小感冒”,如此消极的态度才最终导致疫情在巴西持续蔓延,等到对经济产生致命影响的时候,一切都晚了。如此看来巴西就是一个反面例子,若想经济发展的好,在对待疫情的态度上绝对不能“拖泥带水”,积极采取防控措施、果敢面对才是正道。
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