同样是迁都,埃及雷厉风行,为何韩国总是停留在嘴上?
这两天有一条很瞩目的新闻,那就是埃及总统塞西已下令,从下个月开始把政府部门的办公室迁到开罗以东约45公里处的新行政首都区域。这项耗资约450亿美元的迁都工程,是塞西总统上任6年来亲子抓的特大项目,从目前的进度看,埃及迁都已是板上钉钉。
而韩国的迁都工程则进行得不太尽人意。韩国要把首都从现在的首尔迁移到南边120公里之外的世宗市,从2002年前总统卢武铉竞选时提出这个口号(当年打出的竞选牌),已经整整20年过去了,可是基本上是光个半拉子工程(2007年开工,2012年开始迁都),作为卢武铉最忠实的弟子加挚友,现任总统文在寅上任的当年也积极地响应过,之后也没了什么下文了。所以,韩国的迁都工程,非常的拖拖拉拉,虽然早都成立了一个叫做“新行政首都建设促进委员会”,那也只是个形同虚设的花架子。
同样是朝野达成共识的迁都工程,为什么埃及能够雷厉风行付诸实施?而韩国20年则无法完全到位呢?这当然是一个综合因素的叠加效应,但最最主要的原因无维护三条:
①这与两个国家的政体有很大的关系。
埃及总统塞西6年前上任以来,2019年4月份又通过了宪法公投,他的任期可以持续到2030年(如果中途不发生颜色革命等特殊情况的话),塞西是有很大的威权,几乎不会受到什么干扰。如果不出所料的,塞西仼内会把新首都建得妥妥的。
而韩国的政体则有所不同,每任总统任期只有5年,而且大概率是两大党轮流执政。尤其糟糕的事,韩国多年来形成的党同伐异和政治清算,前总统几乎都没有什么好下场,比如进步派阵营的前总统卢武铉启动的迁都工程,在之后的保守派阵营的总统李明博和朴槿惠时期,这项工程几乎被搁浅,现任总统不认前任总统的帐,这就导致了部分政府投资会大打折扣。
②关键是迁都的费用从哪来?融资渠道很重要。
埃及迁都需要投资450美元,美国欧盟等西方发达国家都愿意投资,当然更重要的原因是为了“套”住埃及,有政治和地缘层面的考虑。新首都面积约为6879平方公里,是开罗的两倍,如此浩大的工程,如果没有美欧发达国家的资助,那是不可想象的,所以埃及迁都几乎是不差钱。
而韩国呢?根据当年的估算,迁都总共得花去7万亿韩元,规模为7590万平方米(与埃及的新城相比,小巫见大巫),可容纳50万人。据说韩国已经花出去了3.4万亿韩元,钱没少花,但是效果不明显啊!只要青瓦台没有搬迁,那就不叫迁都,即便是把中央政府的部分职能部门南迁了,那也是不彻底。
③两个国家迁都的目的不同,故效果反差较大。
埃及迁都的主要目的,是经济因素。更多是为了刺激经济的增长(大规模的基础设施建设),疏散人口,开罗老城区太拥挤了。主要是经济因素。新首都又位于沙漠之中,既没有占耕地,又有利于尼罗河的开发,是一箭三雕啊,所以民众是非常的拥护。
而韩国迁都,更多的是政治因素,地利渐失恶象呈现之下,有一种天子守国门的节奏,地理上世宗市离北边相对远一些,可是半岛南北双方的关系是一直变化着的,比如说说在现任总统文在寅任内,南北双方的关系改善了许多。再者说,迁都世宗市还牵扯到征地拆迁补偿以及财政投资等等十分繁琐复杂的事,完全由韩国人自己投资,去年以来由于受新冠疫情的严重影响,韩国的经济也是雪上加霜,保证民生尚且艰难,哪来更多的钱去去搞迁都工程呢?
当然了,韩国的下一任总统究竟是谁?对迁都持何种态度?这都是一连串的未知数。这诸多的不确定因素的综合发酵之下,韩国的迁都只能是走一步看一步了。