主要判断两点。

《治安管理处罚法》和《刑法》中都有对伪造证件的处罚条款，具体如何界定，要看证件类型，还要看使用目的和具体行为。

一看证件类型。法律规定，只要伪造国家证件，原则上就构成犯罪，应当追究刑事责任。证件要求是国家机关制作的，如结婚证、学生证、户口迁移证、护照、居民身份证等等。

上述情况，都不看伪造证件的数量，但也有特殊情况，例如伪造机动车行驶证、登记证书的，需要累计三本以上才能追刑，不够数就治安处罚。

伪造公司、企业、事业单位、人民团体的证件，法律规定要伪造印章。也就是说，伪造证件过程中，要看是否伪造了上述单位的印章行为，只有伪造了印章，原则上也能追刑。

二看伪造证件的目的和行为。伪造证件还要看具体的目的和行为。拿着伪造证件实施别的犯罪，例如诈骗，可能就涉嫌其他犯罪了。

实践中，伪造国家机关的证件一般都刑事处理。至于伪造企事业单位印章的证件，是治安还是刑事，差异就比较大了，毕竟大企业和小企业的影响或可能产生的危害性后果有差别。

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