从广告发布者内容来看，公益广告主题一般分为三类：

第一类是弘扬中华民族核心价值观的国家公益主题广告。

这类公益广告一般举国家之力来发布，新闻媒体，城市乡村、单位部门、大街小巷，无处不在，无时不有。比如中央台、居委会等就经常发布此类广告。这是媒体责任、社会责任。

第二类是权威部门和社会专门机构发布的公益主题广告。

倡导人们对某一类问题，引起高度重视。比如联合国教科文组织、联合国儿童基金会unicef、世界卫生组织、国际野生动物保护组织分别发布过“保护文化遗产”、“儿童有受教育权利”、“不要歧视艾滋病人”、“保护珍稀动物”等公益广告，这类公益广告大多与发布者的职能有关。

第三类是阶段性务实实践性公益主题广告。

如“五一”号召人们坚守岗位；“教师节”、“重阳节”尊师敬老；“植树节”上街植树等。

社会文明类，包含保护环境、节约用水、关心残疾人等。

又如提醒人们关注健康，发布反吸烟、全民健身、爱眼等公益广告。

着眼社会焦点类，比如下岗、打假、扫黄打非、反毒、希望工程等公益广告，也会时常看见。