“安全第一，预防为主，综合治理”是我国安全生产管理的基本方针，也是我们煤矿企业安全管理在矿井安全生产中必须贯彻始终的。其精髓和要义是“以人为本”。安全相对于质量、进度和效益等是第一位的。是我国以人为本政策的体现。安全管理以预防为主，其基本出发点源自生产过程中的事故是能够预防的观点。

   除了自然灾害以外，凡是由于人类自身的活动而造成的危害，总有其产生的因果关系，探索事故的原因，采取有效的对策，原则上说能够预防事故的发生。煤矿企业所有的安全生产管理活动都是紧紧围绕着“预防为主”来进行的。“千里之堤，毁于蚁穴”，事故总是从最薄弱之处突破的。

  安全生产事前控制工作抓不好，我们所有的投入都有可能会付诸东流。从下面这个案例中我们可以看到“安全第一，预防为主”的重要性。 某事故概况：煤矿掘进队当班负责人冉某与刘某到二水平西翼2106掘进迎头进行爆破和支护工作。上午10时，第二轮煤炮爆破完后烟雾未散，刘某就进入迎头查看爆破效果。

  刘某看到爆破效果较差，随即叫冉某一起进入迎头查看，正准备检查时，迎头下方顶板局部冒落。一块长1。90米、宽1米、厚0。25米的岩石将二人压住。造成刘某压迫性窒息死亡，冉某高位截瘫。事故的主要原因是当班操作工思想麻痹，爆破后的烟雾未散尽就匆忙进入碛头查看情况，忽视现场安全。

  当班操作工严重违反《煤矿安全规程》在爆破后没有做好安全支护的情况下违章进入现场，是造成此次事故的直接原因。矿安全部门疏于现场管理，未跟班监控，导致现场管理失控，是造成此次事故的间接原因。 从这起典型事故分析可以看出，此次事故的发生的深层原因是安全预防工作没做好！人员缺乏安全教育，安全意识淡薄，从而产生了不安全行为违章作业，是事前教育工作没做好所导致的；物的不安全状态没有消除是安全防护不到位，也是没有做好事前预防工作。

  这样，发生事故是迟早的事。安全管理重在预防，“凡事预则立，不预则废”。矿井的安全管理主要靠事前预防，而不是事后补救。我们要想做好安全生产管理工作，就必须做到事先有目标、计划和准备，就能得到成功，反之就会失败。东汉末史学家荀悦（148～209）在《申鉴》提出的“防为上，救次之，戒为下”的经验，演变成今天的“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产管理方针。

  从人文上和经济上来讲：“预防不仅比救助更人道，而且更廉价”。那么，煤矿企业怎样才能做好安全生产管理工作呢？下面就提出一些建议和看法，供大家参考。 一、制定周密计划实行全面管理 “兵马未动，粮草先行”，安全工作，计划先行。 制定周密的安全管理工作计划是“预防为主”的前提和基础。

  为了实现安全生产管理的目标，使煤矿企业的工程安全管理监督工作更加有条理化，更加快速、有效地开展实施工作，我们必须形成一套行之有效的、系统化的工作计划体系。要根据煤矿企业项目工程及部门的实际情况，在每个项目开工之前，进行项目安全策划，经过细密的考虑、深入的分析，然后推出一套安全施工管理方案，使每一个方案对项目、班组、部门的安全管理工作都具有明确的针对性、指导性。

  我们还要结合企业全年度施工性质和特点，制定了详尽的年、季、月、旬、周的安全滚动工作计划，使工作更加具有明确的方向感和目标感。除了制定结合施工进度的动态安全管理计划，还要制定煤矿企业的安全教育计划、安全交底计划、安全培训计划、安全活动计划、安全检查计划、安全隐患治理计划等等，根据全面管理理论可以分解为“列出计划，组织执行，检查反馈，整改落实”四个步骤循环组成，有目的、有计划的行动总是会取得事半功倍的效果。

  “一只木桶盛水的多少，并不取决于桶壁上最高的那块木块，而恰恰取决于桶壁上最短的那块”。这意味着，在一个系统里，各个组成要素之间是相互依存、相互平衡又相互制约的关系，部分与整体之间是相辅相成的共生关系。所以企业各部门、各专业和各班组之间要协调一致，建立共同愿景，依据共同标准，向着共同目标而努力。

  采、掘、机、运、通，每一种专业、每一个班组、每一道工序，任何一个环节出了问题，都会影响到整个的安全防护系统。所以，我们要注意各个要素之间的平衡，不能偏颇，不能钻牛角尖，要有全局观，大局观，这是全面安全管理要求的体现。怎样解决，怎样突破瓶颈呢，就是要求我们在安全管理工作中，全面管理，全员管理，全方位，全工程监督管理。

  找出薄弱环节，进行整改，使之与其它要素相匹配，从而达到整体的平衡状态。比如：我们在工作中投入大量的人力物力和财力到安全防护设施、用具上，对于机械、材料和环境的防护达到了标准要求，（物的安全状态——本质安全到位），但却忽视了人的因素，没有按照法律、法规、规章和制度要求对从业人员进行各种安全教育，或者虽然进行安全教育了，但教育的不严、不细、不多，流于形式，走了过场，草草了事，结果因从业人员不懂安全操作规程，或缺少安全知识，或自我保护意识淡薄，违章指挥、违章作业和习惯性违章现象普遍发生，根据海因里希理论（每一起重伤或死亡安全事故之前已经发生过29次轻伤和300次习惯性违章行为），事故发生了，虽是突然，却是必然。

  那么我们的机械、材料和环境的安全防护做得再好也是失败的！所以我们的安全监督管理工作必须要全面，不能厚此薄彼，钻牛角尖。要高瞻远瞩，经常站在高处放眼全局、全过程，高屋建瓴，才能分出轻重缓急，抓住薄弱环节，抓住主干脉络，解决主要矛盾。各施工队、班组才能和谐发展，统筹兼顾，平衡协调，共同前进。

   二、前移安全关口注重细节管理 前移安全关口，防患于未然。前移安全关口是“预防为主”的基本保障。根据美国墨菲定律所表述的：如果任何事物能够发生差错，那么这种差错总是会发生的。这条原理告诉我们：要想消除安全生产工作中的意外伤害事故，就必须消除出现意外伤害的可能性，这项工作就是“前移安全关口”。

  安全管理工作以预防为主，即通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态出现，从而使事故发生的概率降到最低。由于预防是事前控制的工作，因此正确性和有效性就十分重要。矿井施工生产也是一个科学的、复杂的系统，牵扯到人员、机械、材料、环境和法规等多方面因素，事故的发生既有物的方面的原因，又有人的方面的原因，事先很难估计充分。

  有时，重点预防的问题没有发生，但未被重视的问题却酿成大祸。“备周则意怠，常见则不疑”，对于司空见惯的事物习以为常，不以为然，那么，由于施工现场是动态的，昨天是安全的作业面、机械、设施，今天可能变得不安全了，而我们还用昨天的思维和观点来看待，来操作，来施工，那么事故的发生只是时间上的问题。

  俗话说：常在河边走哪有不湿鞋。我们自己是小心翼翼地走，开始是战战兢兢如履薄冰，但后来因为走习惯了，习以为常就不以为然了，结果有一天河水涨了，漫到了脚上打湿了鞋子，这是我们所不喜欢的事，但却发生了，为什么？就是因为忽视了河水是动态的，变化的，树欲动而风不止。

  事故隐患往往是藏在司空见惯的事物里面，而不是在司空见惯的事物背面。隐患险于明火，安全监督检查的重点是天天看到的看似安全的安全防护设施、人的习惯性行为和作业环境，要全面细致，不留死角，将安全管理工作细化、分解，安全监督检查全面、详细、到位，真正做到把各种安全关口前移，防范于未然。

   三、坚持以人为本加大执行力度 安全管理规章制度，重在落实。加大执行力度是“预防为主”的基本保障。现代煤矿企业的各项规章制度、体系文件、操作规程和方案措施等等都是十分健全和齐备的，覆盖了矿井生产经营活动的方方面面。大部分煤矿的安全文件资料墙上挂的，案头摆的，现场贴的，电脑里存着的不可胜数。

  但因相关人员执行力不够，造成责任不清，分工不明，管理链条脱节，安全防护和隐患整改工作落实不到位，消极拖延、抵触、敷衍等情况时有发生，现场事故依然不期而至。所以我们首要的工作就是要加大安全管理工作的执行力度，贯彻落实现有规章制度。圣经里有个马太效应：富有的叫他越富有，缺少的就连他原有的也夺去。

  根据“20/80理论”，这个现象在安全管理上的体现就是——通常，施工队一旦出现事故，就要加强对他的监督管理，防止他再次发生事故。安全管理工作就像管道里的水，没有水泵施加压力，水位就不会上升。对执行力差的部门、施工队或班组要以教育为主，循循善诱，诲人不倦，摆事实，讲道理，辅之以一定奖罚手段，校正其错误观点，使之认识到安全执行力的重要性。

  只有以细节管理为推手，以员工利益为根本，以贯彻落实、加大执行力度为己任，才能探索出适合自己煤矿企业安全管理实际的有效管理模式，才能在不断创新中完善自身管理。 四、勇于面对危机维护企业形象。 危机处理是防止事故和影响扩大的必要手段，是“预防为主”的重要内容之一。

  俗话说：人有失手，马有失蹄。当意外事故发生时，企业各部门上下要团结一心，各尽其责，共同面对，共同处理，化危机为转机，化转机为机遇。事故的发生是每位员工都不想看到的结果，但天有不测风云，一旦发生了，我们首先要把重点放到怎样化解和处理工作上。外界媒体很多双眼睛在关注着我们，我们负责的态度、我们勤勉的作风、我们专业的水平、我们拼搏的精神和我们坚毅的形象，都是企业的无形资产。

  我们不但善于事前控制，还善于事后处理。面对突发事故，我们要展现出企业的文化、企业的风貌和企业的形象，如果我们表现得很专业，很称职，所作所为合情合理使人无可挑剔，那我们就会赢得外界的尊重、理解和支持。可怕的不是事故本身，而是我们对待事故的态度。

  所以，面对危机，我们要勇于挑战自我，不怕牺牲个人名利，努力维护企业的形象和声誉，才能化解危机，争取更大的胜利。 结论 施工企业必须以“预防为主”为指针，加强以人为本做好安全教育、交底、宣传、检查和监督等各项事前预防工作。

  为了使预防工作真正起到作用，一方面要重视经验的积累，对既成事故和大量的未遂事故进行统计分析，从中发现规律，做到有的放矢;另一方面要采用科学的安全分析、评价技术，对生产中的人和物的不安全因素及其后果做出准确的判断，从而实施有效的对策，预防事故的发生。