在中国，只有人民银行总行的工作人员属于公务员，人民银行各支行实行行员制，参照公务员管理，其他的各类银行都属于企业编制。

一、各类银行的性质中国人民银行，是政府的组成部门，负责制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定。

其他的各类银行分为国有银行和民营银行、外资银行等。像建设银行、工商银行等都属于国有银行，部分地方的商业银行属于民营银行，像花旗银行、汇丰银行就属于外资银行。

二、行长的级别各类国有银行行长的级别参照本级政府组成部门的级别，即在县里国有银行的行长级别相当于各局长的级别，即正科级；在市银行行长的级别相当于地级市各局局长的级别正处级；省银行行长的级别相当于省里各个厅局的级别即正厅级。

三、关于与行政机关的交流根据《公务员法》规定：国家实行公务员交流制度。

公务员可以在公务员和参照本法管理的工作人员队伍内部交流，也可以与国有企业和不参照本法管理的事业单位中从事公务的人员交流。

交流的方式包括调任、转任。

即国有银行行长可以调到行政机关工作，那就转为公务员编制了，行政机关的公务员也可以调到银行担任行长，那就转为企业编制了。

而且，现在很多地方的遴选考试规定都指出国企的中层也可以报考，即国企例如银行等的中层可以通过遴选考试到行政机关工作，那就变成公务员了。