中国人民银行和普通商业银行是两个概念，存在很多方面区别。

一是机构身份区别。中国人民银行俗称央行，是国务院26个组成部门之一，属于行政机关，人员使用行政编制即公务员。省级以下人民银行实行行员制管理，人员全部由人民银行统一招录，不纳入行政事业编制范畴，但比照行政机关设置级别，与公务员无异。而其他银行则是企业，且基本上为国企，在职人员既不是公务员，也不是事业编。机构与人员身份与央行存在本质区别。

二是隶属关系区别。央行是我国制定和执行货币政策，宏观管理我国金融市场、维护金融稳定的权力机关。其他银行则是金融企业，主要任务是经营。也就是说，央行是管理者，是金融政策顶层设计者，而其他银行是被管理者，为金融政策的具体执行者，一个管事，一个被管，主体地位截然不同。

三是晋升空间不同。央行作为国务院组成部门，机构规格是正部。行长是正部级领导副行长为副部，内设机构部门负责人为正司局级；省市县三级人民银行行政级别对标本地政府组成部门。而其他银行作为国企，最高级别就是副部，行政规格比央行整体要低。体制内平台越高晋升越容易，央行的机构架构决定了其晋升空间整体比其他银行要大。这点从央行人员跳槽到其他银行普遍会升格可以得到印证。

四是工资待遇不同。央行作为行政机关，在职人员为公务员，有固定的工资标准，高不得也低不了，稳定是优势，有时候太稳定又显得没空间。包括省级以下人民银行的行员，薪酬体系大致也是如此。在这方面，其他商业银行要灵活得多，相应待遇也要好得多。特别是干到一定级别后，对标同级央行员工，商业银行工资待遇好太多。这就是拿年薪和拿固定工资的本质区别，也是很多人民银行职工频繁跳槽商业银行的原因所在。