自治条例和单行条例是民族自治地方立法机关制定的适用于本民 族区域的规范性文件。制定自治条例和单行条例是为了执行法律和行 政法规的规定或者管理自治区域的社会事务的需要，自治条例和单行 条例对法律、行政法规的变通是否合法，需要有监督机制，因此，根 据监督权限，法律规定自治州、自治县的自治条例和单行条例应当报 全国人大常委会和国务院备案。自治区制定的自治条例和单行条例因 其需要经过全国人大常委会批准，这实际是比备案还要严格的审查程 序，故不需要报全国人大常委会备案。由全国人大常委会批准的自治 条例和单行条例，其效力相当于法律，因此，也不需要报国务院备案。 自治州、自治县制定的自治条例和单行条例必须经省、自治区人大常 委会批准，不需再向省、自治区、直辖市人大常委会报备案，但需要 由省、自治区、直辖市人大常委会报全国人民代表大会常务委员会和 国务院备案。