有关我国行政区划,您了解多少?看完全文您就明白
众所周知,中国的国土面积位居世界第三,拥有34个省级行政区。在行政案件领域由于面对的是行政机关,快速判断某一行政机关属于何种级别直接关乎诉讼的级别管辖以及上下级行政机关的层级关系。
在长期办理行政案件过程中,笔者逐渐发现我国目前行政区划的设置是非常科学并附有艺术色彩的。因此,笔者对我国的行政区划进行了研究。
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在百度百科中检索“中华人民共和国的行政区划”,我国的行政区划分为四级,俗称省市县乡,接下来一一进行解析:
一、省级行政区最常见的就是以“省”结尾的行政区,比如江苏省、四川省;最常提及的就是直辖市,由于直辖市是直接由中央人民政府所管辖的建制市,级别相当于省级,直辖市往往有较大的建成区、较多的居住人口,且在全国的政治、经济、科学、文化、交通等方面具有重要地位,所以这个概念早在民国期间就已经被提出且并沿用至今。
截止目前,我国一共四个直辖市,即北京、天津、上海、重庆。除此之外,我国又是一个多民族国家,由于各民族之间有着自己的文化传统,所以在少数民族聚居地区我国设立省级行政区划往往称之为自治区,比如广西壮族自治区、宁夏回族自治区。
在省级行政区里,有两个非常特殊的行政区,我国在解决祖国统一问题中邓小平同志提出了伟大的一国两制指导方针,在中华人民共和国中央人民政府的统一领导下,在大陆实行社会主义制度,在香港、澳门实行资本主义制度,在这类实行特殊的社会制度、政治制度、经济制度和文化制度的行政区,统称为特别行政区。
除了香港、澳门,我国的台湾也是资本主义制度区域,目前虽没有被列为特别行政区,但台湾也是我国的省级行政区,目前百科中台湾被归纳到23个省级行政区中,所以网友们戏称台湾省并不是空穴来风,该叫法自1945年收回后、1965年大行政区基本稳定后一直沿用至今的。
二、地级行政区目前我国333个地级区划中,地级市是最常见的,直接在城市名字后单加一个市字,比如西安市、宁波市;除此之外,在省级行政区划范围内,有一小部分单一民族聚集区的地方,往往设立自治州,如大理白族自治州、延边朝鲜族自治州。
在地级行政区中,还有7个以地区称呼、3个以盟称呼,1949年我国成立初期,地级市的数目为54个,地区的数目为170个,在此后的发展中,随着1983年我国实行市管县体制后,地区的叫法逐渐消灭转化,大部分地区被撤销,比如铜仁地区变成了铜仁市,盐城专区、地区的叫法改成了现在的盐城市,目前大兴安岭地区、阿里地区等不排除以后也会进行改制。
关于盟的称呼,是内蒙古自治区特有的行政区划,盟的叫法同上述的专区、地区是同时代产物,只不过它发生在建国前少数民族统治时期,目前锡林郭勒盟、阿拉善盟、兴安盟都是非常好的旅游胜地,可以领略大自然的美。
三、县级行政区市辖区、县、县级市这三者是我国最多的叫法,其中,县一般离地级市较远、面积较大,相对市辖区来讲,城市的发展还没有扩充到的地方,县级市在县的基础上更进一步,拥有更独立的城市规划、产业文化,更加独立。旗也是县级行政区的称呼,是内蒙古自治区特有的县级行政区,是在清代初年,仿照满洲的八旗制度在蒙古地区设立旗作为基层行政区,一直沿用至今。
在县级行政区中还有两个特别的名称,特区和林区,即贵州省六盘水市的六枝特区和湖北省直辖的神农架林区。林区很好理解,通过名称即可判断出该区域内拥有大量的林木资源,属于国家级的自然保护区,自1970年设立直至今日;特区是具有中国特色制度下的叫法,建国初期,随着国家对偏远地区的开发,设立了一批“政企合一”的称作特区的区划建制,该叫法主要是因为它的设立初衷就是为了开发,所开发的地区大多是原始森林、亘古荒原、荒山野岭、矿山等,与之而来的就被称作为某某特区,目前唯一一个特区就是上世纪六十年代为了开发煤而成立的特区。
四、乡级行政区乡、镇是最广泛的称呼,几乎每个城市都存在,在内蒙古自治区有一部分乡级行政区被称为苏木,该词语源于蒙古语的cyM。
近年来随着城市化快速推进,出现街道这一乡级行政区,这里要加以说明的是,街道也有区分,有些是地区街道,有些是人民政府的派出街道,这在行政法领域就有着非同寻常的意义,如果街道属于派出机关,相应的具有行政法意义上的主体资格,能够独立的承担责任;如果人民政府是为了办事方便等因素的派出机构,没有赋予职能,则完全不具备承担责任的主体资格,也就是不属于一级行政机关。
通过以上简单的总结和介绍,希望广大被征收人能快速判断自家房屋、土地面临的拆迁主体,同时也能快速判断拆迁是行政机关出于公共利益的征收,还是所谓的协议拆迁。
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