执法方式与执法为民理念的落实也有很大关系。 实践中，广大人民群众对于执法实践的关注，既要看 执法的内容，也会看执法的方式；执法方式的正确与 否，直接关系到执法的成效，在某些情况下，执法方 式对相关问题的处理甚至会起到决定性作用。因此， 强调执法方式的改进，对于落实执政为民理念也具有重要的现实意义。

改进执法方式必须倡导和注重理性文明执法。理 性文明执法不仅是社会主义法治所应有的重要特性， 更是人民群众对于执法活动的强烈要求。在当前各类 社会矛盾较为突出，同时人民群众对法律的了解和认 知尚不充分的背景与条件下，理性文明执法，既关系 到执法的实际效果，也关系到法治的权威，还关系到 党和政府的形象。

  理性文明执法，要求执法机关及其 工作人员满腔热忱和诚恳踏实地实施执法行为，真正 从有利于人民群众出发，主动积极地为人民群众着 想，创造性地把国家利益、社会利益和个人的合法利 益统一在执法活动之中；理性文明执法，要求执法机 关及其工作人员在执法活动中，以高度的政治智慧， 把握大局、识别主流，分清是非、因势利导，遇险不 惊、居危不乱，沉着冷静地处置各种复杂的矛盾和冲 突，有效地应对各种复杂局面和处理各种复杂问题; 理性文明执法，要求执法机关及其工作人员不断提高 自己的素质与修养，遵守执法程序，讲究执法方式， 改善执法态度，注重执法艺术，执法人员始终做到仪 容整洁、言行文明、举止得当、尊重他人，使各种执 法活动真正为广大人民群众所充分理解和接受。

改进执法方式必须切实做到便民利民。便民利民 是我们党优良作风和传统在法治实践活动中的具体体现。便民利民，就是要在不损害实质性法律利益和不 违反法定程序的前提下，尽可能为人民群众行使权利 和履行义务提供各种便利，减少当事人参与相关社会 活动的成本，使人民群众更充分地享受法定权利，更 便捷地履行法定义务，更有效地实施和参与各种具有 法律意义的社会活动。

  实现便民利民，应当不断改革 和完善各种执法程序和执法手续，科学、合理地设置 执法流程，减少不必要的环节，减轻当事人的负担， 特别是对于人民群众日常生活所涉及的事务，应当尽 量做到简单易行、方便快捷；实现便民利民，应当从 我国经济社会文化发展的客观状况出发，根据人民群 众对法律，尤其是程序性法律的认知水平，恰当地把 握执法活动，特别是诉讼活动专业化、技术化、程序 化提升的进程，使之与广大人民群众参与法律活动的 能力大体适应，同时，应当进一步加大执法机关及其 工作人员在执法活动中对当事人释明和帮助的责任， 执法机关自身的规范化、科学化建设，也要朝着更加 便利于人民群众的方向发展；实现便民利民，还应当 加强执法工作的主动性，牢固树立服务意识，寓管理 于服务之中，不断丰富服务的内容和提高服务的水 平，用主动、热情和高效的服务，赢得人民群众对执 法活动的配合和尊重。

改进执法方式，还要在提高执法的科学化方面下功夫。特别是要强化法律思维、提高法律技能，掌握 基本的法律方法。强化法律思维主要是指善于根据法 律进行思维，习惯于把法律作为衡量事物的标准。提 高法律技能，就是要善于运用法律所提供的各种方 式，在法律范围内解决各种复杂的社会纠纷和矛盾。

   掌握基本的法律方法，主要包括掌握法律发现的方 法、法律解释的方法、法律论证的方法、法律漏洞补 救的方法、执法过程中的价值衡量和利益衡量方式、 法律推理的方法，等等。在法律方法领域，法学理论 界已有广泛的研究，相关理论成果对改进执法方法能 够提供知识上的指引。