利益

  布什政府决心“倒萨”，有其历史原因。11年之前，布什之父老布什总统发动了“沙漠风暴”行动，大胜伊拉克军队，解救了科威特，但终让萨达姆政权依然存在。美国朝野对老布什此举毁誉参半，争论不休。克林顿执政8年，虽然也曾几度试图“倒萨”，但萨达姆继续维持着统治地位，而且有传宗接代之势。

  布什若能在任内完成“倒萨”大举，既“青出于蓝而胜于蓝”，又超过了民主党的“强势总统”克林顿。所以，布什入主白宫以来，一直为“倒萨”造势。布什只有连任才能证明自己不是“弱势总统”。成功“倒萨”将为他赢得连任打下基础。另外，美国的许多鹰派一直对老布什当年在海湾战争中没有一鼓作气拿下巴格达而耿耿于怀，他们感到美国没有在海湾这个重要的地缘战略要地拥有控制权，却让一个敌对政权长期存在，这是对美利益的极大威胁。

  所以，美国应该利用反恐战争这个天赐良机，一举端掉萨达姆政权。

布什政府决心“倒萨”，也有其现实原因。有论者认为，美国政府有意渲染“倒萨”，原因是为了转移美国公众对布什政府的信任危机的注意力。副总统切尼等一大批高级官员被指责卷入金融丑闻，布什本人也被怀疑10年前“利用内部信息炒股”。

  最近又接二连三爆出的大企业假账丑闻和倒闭事件。这不但严重削弱了美国公众对布什政府及其共和党治理经济能力的信任，而且还引发了人们对布什本人的诚信的怀疑。在国内问题堆积如山之时，把民众的注意力吸引到对外战争，是政客们的惯招。11月美国中期选举又在即，声望不断下降的布什总统势必要为自己及共和党谋求转机，最佳的“救命棋”就是在10月或更早对伊拉克动武。

第三，随着反恐战争进入第二阶段，美国的重点已经转向防止“流氓国家”扩散大规模毁灭性武器和遏止漏网的或在世界其他地方的恐怖主义分子利用导弹和核及生化武器对美国实施报复的方面。伊拉克在生化武器和大规模杀伤性武器方面的储备是最令“山姆大叔”胆寒的“利爪”。

  美担心伊拉克出于对美国的仇恨，可能有朝一日会与恐怖主义集团合作，使后者掌握生化武器。干掉萨达姆，恰恰可以使斩断“利爪”成为可能。还有，在这个世界上一而再，再而三敢和美国进行较劲的是伊拉克，甚至在“9·11”事件后，各国不管真心或勉强都对美国表示某种形式同情之时，伊拉克却称此事件是对美国狂妄和到处施行霸权主义的报应。

  美国是难以容忍这种对美国权力的公然的敌意和藐视。为此，在高压、制裁对伊拉克长期无效的情况下，美国希望借助武力一劳永逸地解决这个问题。

第四，据美国媒体报道，布什政府与以军火商为代表的特殊利益集团关系密切，一些政府要员有军人背景或持鹰派立场，因而使美国更倾向于对外动用武力。

  美国对阿富汗实施军事打击以来，美国军火企业股票看涨，军火工业也因此成为美国为数不多的、得益于“9·11”事件的行业之一。据美国报纸预计，对伊拉克再次开战将继续刺激军火工业的发展，增加就业机会和推动经济复苏，并可以测试新型武器和检验最新作战理论。

  布什对伊拉克动武，有回报在大选中极力支持共和党的军火商集团之意。

第五，在美国看来，推翻伊拉克现政府，不仅可以解除其对以色列和美国中东战略安全利益的直接威胁，而且有助于美国主导中东事务。布什政府一直在指责伊拉克鼓动、支持巴勒斯坦人同以色列进行武装对抗。

  部分美国智囊人物不久前提出一个新的“理论”：推翻伊拉克现政府将从根本上重创阿拉伯和巴勒斯坦激进势力，并增强温和派的力量，使中东争端“更易于解决”。以总理沙龙在６次访美期间反复宣传说，解决巴以冲突必须首先解决伊拉克问题。

还有1个答案是[开玩笑的]:: 美国为什么要攻打伊拉克呢？从心理学分析：是小布什要报萨达姆暗杀老布什（虽不成功）之仇；从国际关系学分析：是美国佬想抢中东石油；从政治经济学分析：是美国生产力发达，社会总供给大于社会总需求，需要消费陈旧武器以扩大内需；从物理学分析：（五角大楼+世贸中心）*恐怖分子自杀式袭击的价值力矩，在美国佬心中远远大于（阿富汗+拉灯失踪）*报复轰炸的力矩，所以要加上倒萨力矩才能平衡；从生物学分析：是伊拉克武器核查的“猫戏老鼠”游戏终于玩到尽头……。

因为石油。石油被称为工业的血液，毫不夸张的说，谁控制了石油谁就控制了世界。作为世界上最大的能源消耗国，美国的霸权主义全球战略要求有一个安全稳定的石油供应渠道。至于英国嘛，因为美国以前是英国的殖民地，在文化意识形态方面很相近，所以一直走的很近，现在英国是美国最好的盟友。

   美国为什么攻打伊拉克

　　2003年3月20日，就在美国总统布什发出最后通牒的期限还差40分钟之际，美国军队发射的巡航导弹在伊拉克首都巴格达炸响，美英对伊作战的“斩首行动”开始，拉开了伊拉克战争的序幕。

  在国际社会的强烈反对下，美国为什么又一次对伊拉克进行军事打击?

　　80年代后期，苏联与东欧国家更加关注国内事务，在中东的政治影响力趋于下降，而美国的外交重心也置于东欧，造成中东地区力量对比失衡。于是，追求“阿拉伯世界领袖”地位的萨达姆，乘两伊战争中膨胀起来的军力，于1990年8月2日，命令伊拉克军队入侵科威特，随后宣布与科合并，组成“统一的国家”，将科威特划为伊拉克的第19个省，世界为之震惊。

  在此后四个月时间里，联合国安理会先后通过12个谴责、制裁伊拉克的决议。在各方努力调停失败的情况下，以美国为首的多国部队与伊拉克进行了一场大规模的局部战争——海湾战争，卷入国家之多、涉及面之广、投入兵力之大、现代化程度之高，均为第二次世界大战后所罕见，并对中东政治、经济、军事甚至世界局势的发展产生深远的影响。

  1991年4月11日，伊拉克正式接受联合国安理会第687号决议，海湾战争结束。但国际社会对伊拉克十多年的制裁和武器核查才刚刚开始。

　　从1991年5月开始，联合国各类武器核查小组不断在伊各地进行核查工作，取得了一定的进展。但是，核查小组也与伊拉克多次发生争执。

  美国以伊拉克仍拥有大规模杀伤性武器的研制生产能力为由，拒绝结束核查和制裁。1998年初发生了严重的核查危机，美英未经联合国授权，动用海空力量对伊进行代号“沙漠之狐”的大规模攻击，招致国际社会的广泛抨击，以及对长期遭受制裁痛苦的伊拉克人民的广泛同情。

  在此之后，伊拉克停止了与联合国特委会的合作，而美英则开始持续不断地对伊地面目标进行空中打击。

　　“9·11”事件后，2002年，布什在国情咨文中将不遵从美国旨意的伊拉克、伊朗和北朝鲜称为“邪恶轴心”，摆出了对抗的姿态。并从2002年9月后，一直在联合国谋求获得武力解决伊拉克问题的授权。

  2002年11月联合国通过1441号决议，重新启动对伊拉克的武器核查工作。但是美英始终坚持伊拉克没有真正接受对它解除武装的要求，并不顾国际社会主张继续进行核查，在联合国框架内采取一切必要措施解决伊拉克问题的立场，一味主张采取军事行动，解决伊拉克危机。

  美国究竟想从伊拉克战争中得到什么?

　　一、通过改变中东地区战略格局，确立在中东的长期霸权

　　中东地区始终是美国全球战略的重要组成部分，美国发动对伊拉克军事打击一个深层的政治考虑，就是通过战争和军事占领，在伊拉克建立美国式的民主制度，以此为试点进而影响整个中东地区，化解中东地区的反美情绪，铲除恐怖主义的重要温床。

  从这个角度来看，目前伊拉克是美国在中东棋局上牵一发而动全局的关键棋子。

　　由于历史和现实的原因，在中东地区一直以来都存在着强烈的仇美反美情绪。在此次美国对伊拉克的军事打击中，许多阿拉伯国家，特别是美国的一些中东盟友有意拉开与美国的距离，处于一种若即若离的状态。

  这与他们在第一次海湾战争中积极支持美国，出钱、出兵、提供基地形成了鲜明的对照。中东地区公众，特别是来自下层强烈的反战仇美情绪使得各国政府必须谨慎从事。其中沙特阿拉伯就是一个明显的例证。

　　长期以来，沙特一直是美国在海湾地区的最重要的盟友。

  在过去的20年间，美国一直承担着沙特的军事防务，而沙特则为世界石油生产的稳定提供着保证，从而形成了两者间“各取所需，互为利用”的独特关系。海湾战争中，美国之所以能风卷残云般地将伊拉克军队击瘫，主要是从左翼，以沙特阿拉伯为前进基地实施攻击的。美国的第七军团、装甲师都是从沙特进行迂回和包抄的。

  海湾战争后，美军在中东地区军事基地最发达、装备最完善的也在沙特。但是，“9·11”事件后，美国国内一个主要的变化就是坚持认为，沙特已经演变成为滋生国际恐怖主义和激进运动的温床，且不说本·拉登就出生于沙特，“9·11”事件的19名劫机分子中，就有15人是沙特人，而且沙特国内宗教人士的反犹太人和反美情绪一直是整个阿拉伯世界里最为激烈的。

  因此，“9·11”事件后，两国关系的紧张程度一直是人们所关注的。美国国防部秘密报告认为，“沙特是美国的敌国”。与此同时，由于美国在中东地区极力推行强硬的军事及外交政策，沙特国内普通民众的反美情绪不断高涨。此次美国对伊拉克的打击，沙特声称不允许美国人使用它的基地。

  甚至沙特王储、沙特王室和沙特的一些舆论界都表示，战争之后，美国军队必须撤出沙特。沙特不能因美军驻扎而遭到民众反对，遭到恐怖袭击。因此，美国与其在中东地区最重要战略支柱的关系正处在一个微妙的变化过程之中。更有人将美国“9·11”事件后的反恐战争与同伊斯兰世界的“文明冲突”挂起钩来。

　　所以，美国藉口反恐，继出兵阿富汗，在中亚站住脚后，又在海湾地区心脏地带拿一个主权国家开刀，一个重要目的就是要通过打击不听话的萨达姆，在阿拉伯国家中造成“杀一儆百”的威慑效果。美国的最终目标是改造整个中东，建立一个新的中东秩序。

　　二、通过控制中东石油，提高对世界政治、经济的影响力

　　无法否认，美国攻打伊拉克的重要原因之一是为了石油。

　　对于世界来说，中东最重要的价值也在于石油。中东石油占世界石油储藏量的65％。1973年，中东阿拉伯国家使用“石油武器”引发了世界性的经济危机，美国至今记忆犹新。从目前的石油市场价格来看，如果扣除通货膨胀因素，现在的石油价格比20世纪70年代初期要低很多。

  许多经济专家认为，石油价格本应在每桶40美元以上，但在过去几年里，石油价格大多在20美元上下徘徊。世界经济实际上正享受着低油价。过去一些年来没有出现全球性的高通货膨胀，与石油价格偏低有很大关系。这也是美国所致力的和愿意看到的。

　　美国是世界上最大的石油消费国，耗油量占全球总量的256％，石油需求的增加和国内产量的减少导致美国对国外石油的依赖程度越来越高。

  从1973年到2000年，美国进口石油占石油总消费量的比例从35％提高到52％，预计到2020年，其进口比例将增至65％。当然，自从1973年石油危机之后，美国就十分重视开辟多种新的石油进口渠道，在拉美、俄罗斯、中亚和非洲等地展开广泛的石油合作，以削弱对中东石油的依赖。

  美国对中东石油的依赖程度已经从70年代的40％，降低到目前的20％左右。阿富汗战争后，美国在中亚地区的军事存在以及对里海石油资源国影响力的加强，使其为保障本国石油供应而打击伊拉克的必要性大大削弱。但是，目前世界上的主要石油消费国，比如欧洲诸国、中国、日本等，仍有60—80％的石油进口依靠中东地区。

  通过控制中东石油的流向和流量，实现对所有依赖中东石油的国家的控制，以最大限度地实现美国利益，这是美国无视国际社会反对，执意武力解决伊拉克问题的重要战略意图。

　　美国决策者认识到，一方面，应通过确保伊拉克成为美国的石油供应国，以改变过多地依赖从沙特进口石油的局面。

  在目前情况下，美国对波斯湾石油的依赖实际上意味着美国对沙特阿拉伯的依赖，因为沙特拥有世界石油蕴藏量的1/4，大约为2500亿桶，比其他任何国家都多。这使得沙特对美国经济和美国生活方式具有了许多间接的影响力。而伊拉克是世界上唯一拥有可以与沙特阿拉伯相匹敌的石油蕴藏量的国家，至少有1120亿桶已经探明的石油蕴藏量，还有多达2000亿至3000亿桶可能的石油蕴藏量。

  所以说，有一个办法可以永久地减少美国对沙特的依赖：接管伊拉克并利用它作为一个可以替代的石油来源。同时，更为重要的还在于，必须确保控制海湾石油以获取对全球经济甚至政治的“控制力”。也正因为这一点，以法、德为代表的欧洲国家以及俄罗斯就此次美国对于伊拉克的打击都表示了不同程度的怀疑和反对。

　　三、实践布什“先发制人”战略，消除萨达姆政权及其可能拥有的大规模杀伤性武器

　　美国发动的伊拉克战争，是布什政府单边主义急剧膨胀的表现，它不仅对中东地区构成了严重的冲击，而且是对国际现存秩序、中东地区组织和国家的重大挑战。

　　“9·11”事件使美国的安全观念发生了重大变化，首先是把对美国威胁根源的定义从前苏联调整为无赖国家引起的地区冲突和大规模杀伤性武器扩散；其次是出台了以“先发制人”为象征的“布什主义”。

  在美国看来，当前对美国威胁最大的是恐怖主义及其支持者，而中东地区是反美极端势力的滋生地，萨达姆政权则是这一地区头号的反美政权。拥有核生化武器的萨达姆有可能把它们转移给恐怖分子，这是对整个西方文明的威胁。正是基于对这一威胁的估计，美国采取“先发制人”战略，并在全球政治中走单边主义的路线。

  不论伊拉克是不是与“9·11”恐怖袭击事件有关，美国都认定萨达姆政权发展大规模杀伤性武器并与其他恐怖组织勾结，威胁到美国及其盟友的安全。所以美国要“先发制人”推翻伊拉克现政权，这样既可防患于未然，又可乘反恐之机除掉宿敌。

　　因此在布什和美国政府高级官员的讲话中提出的对伊拉克开战并推翻萨达姆政权的理由中，推翻萨达姆政权、消除大规模杀伤性武器、减少国际恐怖主义的威胁是其中的重要部分。

  但是，这个问题完全可以在联合国框架内得到解决。自2002年11月8日联合国安理会通过1441号决议后，联合国核查人员于同月27日进入伊拉克，核查工作取得了一定的进展和成果。伊拉克与武器核查小组合作的态度有所改进，射程超过150公里的“萨默德——2”型导弹正在销毁之中，伊拉克允诺提供关于销毁VX神经毒气和炭疽菌的文件和证据。

  在此基础上，安理会通过磋商，多数成员国主张继续核查，力主和平解决危机。但是美国为了实现赶萨达姆下台，变更巴格达政权的目的，很难接受政治解决伊拉克危机的办法，而将战争作为解除伊拉克大规模杀伤性武器的唯一方式。美国无视联合国武器核查工作取得进展的事实，无视世界人民渴望和平的愿望，在未得到联合国安理会授权的情况下，擅自对一个主权国家开战，是其奉行单边主义，实践“先发制人”战略的重要步骤。

(作者单位：国防大学国际关系教研室)