公务员行为规范与公务员纪律是一个辩证的统一，二者是相 辅相成，紧密联系，互为依托，互为补充。公务员行为规范是严 格执行公务员纪律的基础，也是严格遵守公务员纪律的基础。公 务员纪律通过以行政强制性手段制裁严重违反行为规范的公务 员，从而保障公务员行为规范的顺利实施，可以说公务员纪律是 建立、维护、实行公务员行为规范的法律保障。

  公务员行为规范 与公务员纪律的概念不同。公务员行为规范是公务员在履行职责、执行公务和社会生活中必须遵守的基本行为准则。公务员纪 律是指国家机关为了维护其整体利益 维护公务员队伍的正常秩 序，保证工作顺利开展而制定的，要求每个公务员必须遵守的具 有强制性和约束力的行为规范。

  公务员行为规范与 务员纪律之 间存在着内容上的互相吸收、职能上的互相补充和实践上的互相 促进的辩证关系。第一，内容上的互相吸收。公务员行。为规范与公务员纪律的 内在关系的一个重要特点就是公务员纪律中包含了公务员行为 规范的内容。公务员行为规范的主要内容可以分为九个方面：即 政治行为规范、业务行为规范、廉政行为规范、职业道德规范、 外事行为规范、保密行为规范、公文处理规范、公务交往规范、 婚姻家庭规范。

  公务员纪律中的主要内容也可以分为九个方面： 即政治行为纪律、业务行为纪律、廉政行为纪律、职业道德纪 律、外事行为纪律、保密行为纪律、公文处理纪律、 公务交往纪 律、婚姻家庭纪律。如公务员必须坚持西项基本原则、坚持党的 领导、遵守廉政规定等等既是公务员行为规范的内容，又是公务 员纪律的内容。

  第二，职能上的互相补充公务员行为规范与公务员绝律都 是公务员的行为要求，但是公务员行为规范的作用主要是从正面 要求，公务员应该做什么，怎么做，主要表现对公务员的规劝和 诱导，不是靠国家强制力来推行，而是靠社会舆论的督促、内心 的修养和习惯的带动发挥作用但是公务员行为规范的作用仍有 局限性，对于违反公务员行为规范的行为只能谴责而不能惩 处不能有力地制止。

  公务员纪律的作用，主要表现为对违反公 务员行为规范行为的惩处和制裁。公务员纪律明确规定违纪的行 为要受什么处罚。公务员严重违反行为规范后，应承担什么责 任，受什么处罚，两者相辅相成，构筑成“铁的纪律”。二者之 间有内在的逻辑关系，是量变与质变的辩证关系，轻微的违反行 为规范，不受纪律制裁：严重违反行为规范，则必受纪律惩处。

   换句话说圓凡是受到纪律制裁的行为，都是严重违反了公务员行为规范的行为。公务员纪律具有强制性，是依靠国家力量来实施 的。公务员纪律既有引导、推动作用，也有惩戒、防范作用。但 公务员纪律也不是万能的，对于有些虽然是不道德的行为，但还 没有触犯纪律，即“缺德”但不违纪的行为，纪律往往无能为 力，只有用公务员行为规范来劝阻和谴责，启发当事的公务员自 省、自律。

  所以说，公务员行为规范的教化作用与公务员纪律的 约束作用，内心的自觉与纪律的约束，互相补充，密切配合，才 能收到更好的效果。'第三，实践上的互相促进。公务员行为规范与公务员纪律在 实践中，通过加强教育与严格执纪，能收到互相促进的成效，形 成良好的遵纪守法的风气和环境。

  从行为规范教育来说，公务员 行为规范水准的提高，可以减少和避免违纪行为的发生，一个公 务员走向违法和犯罪，往往是从行为规范上的堕落开始的，失去 内心的道德约束，进而任意妄为，就不可避免地违反纪律。从公 务员纪律惩处来说，通过及时有效地惩处公务员严重违反行为规 范的行为，可以教育更多的公务员自觉遵守行为规范，所以说， 行为规范是一道重要的堤防，能够有效地减少违纪行为的发生。