□秦红梅 黄志永

民主是全人类共同价值，是人类文明发展进步的重要标志。为了实现人民民主，中国共产党始终坚持将马克思主义民主理论与中国革命和建设实践相结合，带领中国人民进行了百年不懈奋斗和探索实践，矢志不渝地发展全过程人民民主，走出了具有中国特色的社会主义民主政治之路。

全过程人民民主的百年探索与实践

站在“两个一百年”历史交汇点，面对世界百年未有之大变局，作为中国人民民主的倡导者、建设者、践行者和维护者，中国共产党领导中国人民，紧紧围绕人民当家作主这一核心主题，筚路蓝缕，浴血奋斗，探索创新，经历了争取民主、建构民主、发展民主、升华民主的探索实践和理论创新过程，走出了一条具有中国特色的社会主义人民民主之路，创造了伟大的人类政治文明成果。

争取民主的新民主主义革命时期。一部新民主主义革命史，从根本意义上说，就是中国共产党领导中国人民实现民族独立和争取民主的历史。近代以来，面对西方列强霸凌，中国人民展开了民族救亡图存的伟大斗争，作为“五四运动”民族觉醒的标志性口号，“民主与科学”成为摆脱民族屈辱、实现国家富强的目标追求。中国共产党的成立，点亮了中国民主之光。党领导的人民革命以“新民主主义”命名，其核心就是要人民民主，反对一切专制；要劳动者当家做主，反对少数权贵专权。1931年，中华苏维埃第一次全国代表大会通过了《中华苏维埃共和国宪法大纲》，规定了中华苏维埃政权性质，即“中华苏维埃政权所建设的是工人和农民的民主专政国家”，这是中国共产党设计实施人民民主国家制度的起点。抗日战争时期，中国共产党在根据地建立了以“三三制”为原则的抗日民主政权。解放战争时期，毛泽东等领导同志深入思考人民民主专政的涵义，创造性地设计了新民主主义的国家政权。革命即将取得胜利的前夜，毛泽东同志在延安回答黄炎培提出的历史周期率问题时，自信地说，我们已经找到了新路，我们能跳出这周期率，这条新路就是民主。中华人民共和国的成立，实现了中国从几千年专制政治向人民民主政治的伟大飞跃，奠定了我国社会主义民主的根本基础，为形成和发展全过程人民民主创造了根本政治条件和社会基础。

建构人民民主的社会主义革命和建设时期。新中国成立后，国家政权应该怎样组织，社会应该怎样治理，这是一个关系国家前途、人民命运的根本性问题。1954年，我国制定颁布新中国第一部宪法，规定一切权力属于人民，建立了人民民主政治制度，确立了人民民主专政国体和人民代表大会政体，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国人民民主的直接体现。人民民主专政和社会主义制度的建立，为我国一切进步和发展奠定了重要政治基础。这是“建构人民民主”的伟大成就，为形成和发展全过程人民民主提供了根本的制度保障。

发展人民民主的改革开放和社会主义现代化建设时期。人民民主是社会主义的生命。邓小平在深入总结和思考我国社会主义建设的历史经验和教训后指出，“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化”。以党的十一届三中全会胜利召开为标志，我国进入了改革开放和中国特色社会主义建设的伟大时代，人民民主制度建设稳步推进。在党领导人民坚定不移地推进社会主义法治建设同时，地方民主制度也不断完善，公民有序政治参与渠道不断拓展，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，社会主义根本政治制度和基本政治制度得到巩固和发展，人民民主的内容不断丰富，形式日益多样化，实践路径不断拓展创新，中国特色社会主义民主政治建设进入了新境界。

升华人民民主的中国特色社会主义新时代。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国特色社会主义进入新时代，国家治理与社会建设迈上了新征程。新时代的伟大实践和巨大成就鲜明昭示：人民不仅是民主的主体，也是民主创造者、推动者、实践者。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，必须始终坚持以人民为中心，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。以习近平同志为核心的党中央深化对民主政治发展规律的认识，深刻凝练了历经百年探索的人民民主实践经验，在总结、概括、提炼的基础上，升华人民民主理论，提出了“全过程人民民主”这一重大理念，走出了一条极具中国特色的民主发展道路。“全过程人民民主”理念，尊重了人民的首创精神，极大丰富了人民民主的内涵，拓展了人民民主的外延渠道。形成了一系列法律和制度安排，把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各环节连贯起来，形成了全过程人民民主的全链条性、全方位性、系统性、整体性和实效性。习近平总书记强调“我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践”，“实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛，最真实，最管用的民主”。充分保障了人民的知情权、参与权、表达权、监督权、评议权，形成全过程人民民主的完整架构。

中国共产党从建立之初，就致力于为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，实现和发展人民民主、促进人的全面自由发展，贯穿党的百年奋斗历程，是我们党始终如一的不懈追求，承载着党的初心和使命。为了实现人民当家作主，一代代中国共产党人进行了艰辛探索和实践创新，实现了中国人民从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，实现了人民作为国家社会的主人翁全过程参与国家治理和社会管理的民主梦想。全过程人民民主在我国社会主义民主政治伟大实践中形成，也必将在全面建成社会主义现代化国家新征程中不断发展完善。

全过程人民民主创造了人类民主政治新形态

全过程人民民主是民主理念的中国表达，是中国民主实践的世界表达，展现出中国民主的高度自信和人类命运共同体的坚定信念与支撑。

全过程人民民主开创了马克思主义民主理论新境界。全过程人民民主运用马克思主义民主理论回答了发展什么样的社会主义民主政治，怎样发展社会主义民主政治这一重大问题，不仅实现了马克思主义民主理论向科学有效的制度安排和富有实效的具体实践的转化，而且在关于民主的性质、形式、实践、功效和评价标准等方面也提出了一系列具有原创意义的理念、概念和论断，深化了中国共产党对社会主义民主政治建设规律的认识，开创了马克思主义民主理论发展新境界。

全过程人民民主助力中华民族伟大复兴。全过程人民民主源于中国共产党追求民主、发展民主、实践民主的经验总结和概括，深刻揭示了社会主义民主政治发展规律和实践特点。同时，作为一个全新的原创性概念，在新的历史条件下，又赋予其多重新内涵。全过程人民民主体现了国家的一切权力属于人民的宪法原则，体现了中国共产党全心全意为人民服务的根本宗旨，体现了人民当家作主的本质要求，丰富、创新、发展了人民民主的内容形式和实践模式，为在新征程上发展社会主义民主政治指明了前进方向，明确了任务要求，提供了具体方法。坚持和发展全过程人民民主，不断扩大人民的政治参与，丰富人民的民主生活，使人民当家作主更好体现在国家政治生活和社会生活之中，激发和凝聚中国人民奋进新时代、为实现中华民族伟大复兴的伟大力量

全过程人民民主为人类文明进步贡献中国智慧。全过程人民民主，是人民当家作主的必由之路。全过程人民民主具有鲜明的中国特色，又体现了全人类对民主价值的共同追求，展现了民主的丰富性、多样性。我国人民当家作主行使民主权利，不仅体现在选举任免环节过程，而且体现在国家权力机关和职能机关施策施政环节过程，也体现在过程监督和结果评价评议环节，全过程人民民主支持和监督国家行政、监察、司法等机关各司其职、各负其责，并通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务。全过程人民民主创造了人类政治文明新形态，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类社会如何走向更加民主这一重大时代课题和人类面临的共同问题诸如发展、环境、气候、安全、和平等贡献了中国智慧、提供了中国方案。

（作者单位：焦作师范高等专科学校马克思主义学院；本文系河南省社会科学规划专题项目“习近平总书记关于发展全过程人民民主重要论述的河南实践研究”（编号：2022ZT05）的阶段性研究成果）