中央纪委副书记、国家监委副主任肖培，中央组织部副部长徐启方，中央政策研究室副主任田培炎介绍有关情况，并回答记者提问（拼版照片）。 新华社发

130余家媒体的记者参加了记者招待会。这是记者在分会场。 新华社发

10月17日15时，党的二十大新闻中心在梅地亚新闻中心二层新闻发布厅举办第二场记者招待会。中央纪委副书记、国家监委副主任肖培，中央组织部副部长徐启方，中央政策研究室副主任田培炎现场介绍坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程有关情况，并回答记者提问。

从严治党

党的十八大以来，全国纪检监察机关共立案464.8万余件

中央纪委副书记、国家监委副主任肖培表示，10月16日，举国关注、举世瞩目的中国共产党第二十次全国代表大会隆重开幕。倾听习近平总书记的报告，领会对党的建设作出的战略部署，就会回想起新时代全面从严治党的非凡历程。从报告中，我们真切地感受到强烈的信仰感召、强大的精神力量。

回想十年前，党的十八大刚刚闭幕，习近平总书记在同中外记者见面时就深刻指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。新形势下，我们党内存在着许多亟待解决的问题，比如腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，全党必须警醒起来，打铁还需自身硬。

肖培说，十年来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入战略布局，以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当，开展了史无前例的反腐败斗争。全面从严治党，是新时代党的建设的鲜明主题。我们党从制定和落实中央八项规定开局破题，以钉钉子精神纠“四风”树新风，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，厚植了党长期执政的政治根基。我们党以零容忍态度惩治腐败，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决惩治群众身边的腐败。党的十八大以来，全国纪检监察机关共立案464.8万余件，其中，立案审查调查中管干部553人，处分厅局级干部2.5万多人、县处级干部18.2万多人。反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。

路线贯彻

要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”

中央组织部副部长徐启方就贯彻落实新时代党的组织路线情况作了简要介绍。

徐启方说，2018年7月，习近平总书记在全国组织工作会议上首次对党的组织路线作出完整表述并明确其科学内涵，为加强新时代党的组织建设指明了前进方向、提供了科学遵循。中央组织部和各地区各部门把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重要政治任务，着力推动新时代党的组织路线贯彻落实。

徐启方表示，党的二十大报告对党的建设和组织工作提出了明确要求。要深刻学习领会、认真贯彻落实，着力抓好以下工作。

一是持续推进新时代党的创新理论武装，推动各级党组织和广大党员、干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。二是统筹抓好二十大精神的学习和集中培训，推动党员、干部把思想和行动统一到二十大精神上来。三是始终胸怀“国之大者”，坚持不懈选干部、聚人才、抓基层，推进新时代党的组织工作高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供坚强组织保证。

理论成果

为全面从严治党提供了根本遵循，党在革命性锻造中更加坚强有力

中央政策研究室副主任田培炎则介绍了新时代党的建设理论创新成果的情况。

田培炎表示，党的十八大以来，习近平总书记根据形势任务发展对党的领导、党的建设提出的新要求，紧紧围绕回答建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党这个根本问题，深入探索共产党执政规律和党的自身建设规律，提出一系列具有开创性意义的管党治党新理念新思想新战略，取得重大理论成果，为丰富和发展马克思主义建党学说作出重要原创性贡献。

这些理论成果内容十分丰富，概括起来主要有：提出新时代党的建设总要求，明确新时代党的建设方针、主线、着力点、总体布局和目标；提出全面从严治党的战略方针，强调全面从严治党基础在全面、关键在严、要害在治，必须真管真严、敢管敢严、长管长严；提出自我革命是党跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，必须增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力……

这些理论成果为全面从严治党提供了根本遵循，在指导新时代党的建设新的伟大工程中充分彰显了强大的真理力量和实践伟力，推动党的领导全面加强，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著提升，管党治党宽松软状况得到根本扭转，党在革命性锻造中更加坚强有力，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了坚强政治保证。

“两个确立”

其决定性意义已经体现在新时代十年的伟大变革中，刻印在全党全军全国各族人民的心坎上

那么，应该如何理解“两个确立”的决定性意义？田培炎介绍，“两个确立”是我们党在新时代取得的重大政治成果，是党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素。拥有坚强的领导核心、科学的理论指导是成熟的马克思主义政党的重要标志，是中国共产党创造百年辉煌、成就千秋伟业的成功密码。历史唯物主义科学揭示了人民在创造历史中的主体地位，同时充分肯定杰出人物在历史发展中的重要作用，认为每一个时代都要有自己的杰出人物，因为杰出人物能够正确判断时代发展大势、洞察亿万人民共同愿望，能够提出历史任务、明确未来奋斗目标，具有远大的理想追求、高超的政治智慧、强烈的历史担当，善于组织和依靠人民把共同愿望变为现实。习近平总书记就是我们这个伟大时代产生的杰出人物、众望所归的人民领袖。

事实胜于雄辩。党的十八大以来，面对严峻复杂的国内外形势、接踵而至的巨大风险挑战、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们党之所以能够攻克许多长期没有解决的难题，办成许多事关长远的大事要事，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程，根本在于有习近平总书记掌舵领航，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。

“两个确立”的决定性意义已经体现在新时代十年的伟大变革中，刻印在全党全军全国各族人民的心坎上，也必将充分彰显在新时代新征程党和国家事业发展新的华彩篇章之中。

反腐成就

新时代我们开展了史无前例的反腐败斗争，取得压倒性胜利并全面巩固

应该如何看待这十年来反腐败斗争取得的成就？针对记者的提问，肖培表示，腐败是最容易颠覆政权的问题，反腐败就是最彻底的自我革命。党的二十大报告作出重大判断：新时代我们开展了史无前例的反腐败斗争，取得压倒性胜利并全面巩固。党的十八大以来，中央纪委国家监委立案审查调查的553名中管干部当中，含十八届中央委员、中央候补委员49人，十八届中央纪委委员12人；十九届中央委员、中央候补委员12人，十九届中央纪委委员6人。全国纪检监察机关共立案审查调查各级“一把手”20.7万人。我们党依靠制度优势、法治优势，以“恶竹应须斩万竿”的坚定意志，书写了反腐败斗争的历史新篇章。反腐败斗争十年磨一剑，一刻不停歇。

肖培介绍，党的十九大以来，纪检监察机关查处涉嫌贪污贿赂犯罪7.4万多人，其中首次贪腐行为发生在党的十八大前的占48%，首次贪腐行为发生在党的十九大后的占11%，这就表明，不收敛不收手的问题得到有力遏制，减存量遏增量有力有效。在高压震慑和政策感召下，党的十九大以来共有8万多人向纪检监察机关主动投案。与此同时，信访举报量连续四年下降，2021年比2018年下降了29.9%。党的十八大以来，全国纪检监察机关总共查处涉及教育医疗、养老社保、执法司法等民生领域的腐败和作风问题65万多件，让群众切身感受到全面从严治党就在身边、正风肃纪反腐就在身边。人民群众满意度明显提高。中央纪委连续十年和国家统计局合作开展民意调查，今年调查结果显示，97.4%的群众认为全面从严治党卓有成效，这个数字比2012年提高了22.4%。99%的群众认为，党中央正风肃纪反腐的举措，体现了我们党彻底的自我革命精神。

“能上能下”

新修订的《推进领导干部能上能下规定》，对进一步健全用人机制有重要意义

中央办公厅印发了新修订的《推进领导干部能上能下规定》，那么干部能“下”的主要情形有哪些？在推进领导干部能上能下过程当中具体有哪些举措？徐启方对这个问题给出了答案。

徐启方说，今年9月8日，中共中央办公厅发布了新修订的《推进领导干部能上能下规定》，这是深化全面从严治党、管党治吏的重大举措，对于进一步健全能上能下的选人用人机制，激励广大干部奋进新征程、建功新时代，具有重要意义。

《规定》明确了问责、党纪政务处分、组织处理、辞职、职务任期、退休和对不适宜担任现职干部的组织调整等7种渠道。聚焦调整不适宜担任现职干部，从政治表现、理想信念、斗争精神、政绩观、执行组织纪律、担当作为、能力素质、工作作风、道德品行等方面列出15种情形。

《规定》进一步优化了对不适宜担任现职干部的有关核实认定和调整程序、完善了有关调整安排方式。重点措施包括以下6个方面：

一是把年度考核作为推进领导干部能上能下的重要依据，深入了解干部的政治表现、能力水平、工作实绩、作风状态、群众口碑等。二是坚持在重大任务、重大斗争一线考察识别干部，在实战考验中辨别高下、区分优劣。三是加强综合分析研判，用好干部考核考察、巡视巡察、审计、统计、个人有关事项报告、民主评议、信访等方面成果，动态掌握干部现实表现。四是严格落实责任，把《规定》执行情况纳入党委（党组）履行全面从严治党主体责任、“一报告两评议”、巡视巡察、选人用人专项检查等内容，纳入党委（党组）书记年度考核述职内容。五是建立纪实报备制度，要求每年向上级报备上年度相关情况，推进能上能下常态化。六是加强舆论宣传，推动形成能上能下的社会环境和舆论氛围。

“围猎”行贿者

斩断“围猎”与甘于被“围猎”的利益链条，才能铲除腐败滋生的土壤

坚持受贿行贿一起查，是党的十九大、二十大作出的重要部署，也受到社会的广泛关注。那么，这项工作近来取得了哪些进展？肖培说，行贿者“围猎”、受贿者权钱交易，是腐败仍在发生的重要原因。斩断“围猎”与甘于被“围猎”的利益链条，才能铲除腐败滋生的土壤。领导干部受贿，关键在于党性变质、初心变色、权力变味。要坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，构建亲清政商关系，让受贿行贿一起查成为常态。

肖培表示，受贿和行贿一体两面。党的十八大以来，全国纪检监察机关共查处行贿人员6.3万多人，全国检察机关共查处行贿人员3.6万余人。推进受贿行贿一起查，是要明确惩治行贿的重点。

肖培介绍说，首先是划出五类重点：第一，多次行贿、巨额行贿、向多人行贿的；第二，党员干部和国家工作人员搞行贿的；第三，在国家重要工作、重点工程、重大项目中搞行贿的；第四，在组织人事、执法司法、帮扶救灾、教育医疗等领域搞行贿的；第五，实施重大商业贿赂的。

肖培说，中央纪委国家监委会同最高人民法院、最高人民检察院等相关部门制定了《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》。《中华人民共和国监察法》和监察法实施条例规定了对行贿人的惩治方式、处置行贿违法所得手段。将探索实行行贿人名单管理制度。统筹运用纪律、法律、行政、经济等手段，通过限制企业资质、市场准入等，让行贿人付出应有代价。我们将按照二十大的部署，进一步提高打击行贿的精准性、有效性，既查清行贿问题，还要追缴行贿所获，同时保障企业的合法经营，保障涉案人和相关企业合法权益，实现政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。

清理“裸官”

把领导干部个人有关事项报告制度，纳入全面从严治党整体设计

近年来关于领导干部管理监督的制度和规定陆续出台，从清理“裸官”、强化选人用人监督检查，到领导干部个人有关事项报告，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，国家都实施了哪些措施？针对记者的提问，徐启方回答了这个问题。

徐启方表示，习近平总书记多次强调，“从严治党，关键是从严治吏”“从严治党的重点，在于从严管理干部”。十八大以来，组织部门紧跟全面从严治党坚定步伐，以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，打出一套从严管理监督干部的“组合拳”。

第一，不断完善中国特色领导干部个人有关事项报告制度。把领导干部个人有关事项报告制度纳入全面从严治党整体设计，作为从严管党治吏的利器，全面开展抽查核实，将抽查比例由每年3%-5%，提高到10%。对领导班子换届提名人选全部查核，在二十大召开前对中管干部全覆盖查核一遍。

第二，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。从2015年开始，逐步在全国推开这项工作，全国共对4700多名领导干部的配偶、子女及其配偶经商办企业行为进行规范。集中规范结束后，中共中央办公厅印发了《领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理规定》，建立健全常态化、长效化机制。

第三，深化选人用人监督检查和巡视整改。十九大以来，结合中央巡视，对31个省区市、新疆生产建设兵团和200余家中央单位全覆盖开展选人用人专项检查。每年对省区市和中央单位选人用人工作进行测评，2021年度干部群众认为本地、本单位选人用人“好”的比率比2013年度提高了23个百分点，呈持续上升态势。

第四，打出专项整治“组合拳”，切实在解决干部选拔任用和管理监督顽疾上用力。以专项整治为突破口，强有力地解决了一批“老大难”问题。比如，开展“三超两乱”问题专项整治，即整治超职数配备干部、超机构规格提拔干部、超审批权限设置机构、擅自提高干部职级待遇、擅自设置职务名称。比如，开展“裸官”问题专项治理，研究制定“裸官”任职岗位管理办法等制度规定，明确提拔限制和岗位限入要求。

徐启方说，下一步，我们将以学习贯彻二十大精神为重点，坚定不移贯彻全面从严治党各项部署，推动全面从严管理监督干部向纵深发展。

新华