讲到党的群众路线，我们就要搞清楚什么是党的群众路线？其准确、完整、规范、权威的表述是什么？这种表述到哪里去找？我认为应到《中国共产党章程》（以下简称党章）中去找。因为，党章是党的总章程，是党内的根本大法。党的十八大对党章提出了修正案，修正后的党章（实际上这一部分没有改动）对党的群众路线是这样表述的：“党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。

  ”概括地说， 就是五句话，最主要的内容就是“两个一切，一来一去”。这个表述是迄今为止我们党对党的群众路线最简洁、最规范、最准确、最权威、最完整的表述。

　　如果对党的群众路线作个定位和定义的话，什么是党的群众路线？群众路线是中国共产党在革命、建设和改革的长期实践中创造和发展起来的、被实践证明是正确的、行之有效的实现党的思想路线、政治路线、组织路线的根本工作路线，是党的领导经验的深刻总结，是党的集体智慧的结晶，是党的一个优良传统和政治优势。

　　在党的历史上，群众路线是怎样形成和发展的呢？下面我根据党的历史文献资料，从四个方面作简要叙述和介绍。

　　（一）群众路线问题的最早提出

　　中国共产党于1921年创立，在1922年党的文件上就提出了重视群众工作的问题。但是，我们现在所讲的群众路线是在大革命失败以后，在红军创立时期开始孕育和产生的。

  1927年9月，毛泽东领导发动了秋收起义，10月他率领部队上了井冈山，创建了中国第一块较为完整的农村革命根据地。这时候，根据地如何建设、如何巩固和发展的问题被提了出来，其中就涉及到了一个如何处理党和红军与人民群众的关系问题。

　　在我们党的历史上最早使用“群众路线”这个概念的是李立三。

  他在1928年11月，与江浙地区党的负责人谈话时使用了这个概念。

　　1929年9月，周恩来在负责起草中央给红四军的指示信（党的历史上称之为“九月来信”）的时候，涉及到了“群众路线”这个概念。当时，这封信里说道：关于筹款工作，亦要经过群众路线，不要由红军单独去做。

　　毛泽东十分重视群众工作，他使用了这一概念以后，在他的一系列讲话、指示、报告和文章中多次阐述和强调深入群众、动员群众、组织群众、宣传群众、教育群众、依靠群众、尊重群众、关心群众的一系列问题。当时对红军是否要做群众工作，群众工作在党内和红军工作中处于什么样的地位等问题，在党内和红军中的认识并不统一。

  而这又直接涉及到了红军的性质，涉及到了军事和政治的关系，涉及到红军应该采取什么样的战略战术等问题。毛泽东正是在说明和解决这些问题的过程中提出和阐发了党的群众路线的思想和观点。毛泽东强调：“红军是一个执行革命的政治任务的武装集团。”“红军决不是单纯地打仗的，它除了打仗消灭敌人军事力量之外，还要负担宣传群众、组织群众、武装群众、帮助群众建立革命政权以至于建立共产党的组织等项重大的任务。

  ”他说，我们的战术是游击战，“分兵以发动群众，集中以应付敌人”。他认为政治观点即群众观点。他批评了红四军中一些同志存在的单纯军事观点。因此，在红军初创的早期，土地革命战争的初期，“为了谁、依靠谁”的问题就这样历史地、不可避免地提出来了。

二）群众路线的初步阐述。

把群众路线定位为我们党的生命线和根本工作路线,应该说,这是我们党对群众路线重要性认识的进一步深化。 群众工作是我们党的传家宝