1921年11月至1922年2月，美国召集中、英、法、

意、比、荷、葡、日等国召开九国会议，会议所签订的“九国公约”虽然表明“尊重中国的主权与独立及领土与行政的完整。”但同时又规定“各国在华工商企业机会均等”、“中国门

户开放”，以实现各帝国主义共同侵华之目的。

  这使得中国面临着完全殖民地化的严重威胁。同时，作为与“九国会议”相对抗的是，在1922年1月，第三国际召开了远东各国共产党及民族革命团体第一次代表大会。大会揭露了“九国会议”的实质，号召被压迫民族和西方无产阶级建立革命联盟，并强调了中国和各被压迫民族的主要任务是进行反帝反封建的民主革命。

  这次大会为中国共产党“二大”上制定民主革命纲领起了重大的帮助作用。还值得提及的是，1922年6月，中国共产党第一次发表了《中国共产党对于时局的主张》，其中分析了国民党民主派屡次失败的根本原因，提出了中国共产党和国民党民主派及其他革命团体建立民主主义联合战线，向帝国主义和封建军阀作斗争的具体主张。

  这些主张也为党在“二大”上制定民主革命纲领奠定了基础。正是在上面的历史背景下，中国共产党召开了第二次全国代表大会。