英学者:亚洲系列峰会将助推国际秩序重塑
参考消息网11月10日报道沙特阿拉伯《阿拉伯新闻》日报网站11月6日发表题为《亚洲峰会受到地缘政治焦虑的影响》的文章,作者是英国伦敦政治经济学院国际事务、外交和重大战略研究中心研究员安德鲁·哈蒙德。全文摘编如下:
虽然本月全世界的注意力主要集中在《联合国气候变化框架公约》第二十七次缔约方大会(COP27)上,但亚洲也将举行一些重要的峰会,这些峰会将有助于塑造2023年及以后的国际秩序。
11月15日至16日在印度尼西亚举行的二十国集团(G20)领导人峰会,将是一个吸引大量宣传的全球论坛。此外还有在柬埔寨举行的东盟峰会及相关会议(11月10日至13日),以及在泰国举行的亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议(11月18日至19日)。
这些会议召开的背景是,地区局势仍处于从新西兰总理杰辛达·阿德恩所说的“百年一遇的危机”以及二战后最大的经济和政治冲击中恢复的过程中。
无怪乎本月在泰国举行的APEC会议的重要主题之一将是经济复苏,与会者将包括私营部门的高管。既定目标是深化经济合作、改善贸易和投资环境以及采纳和共享创新。
然而,在许多领导人寻求从新冠疫情的冲击中促进包容、可持续和有弹性的复苏之际,地缘政治裂痕正在使问题复杂化。最近的分歧是由乌克兰冲突引发的。然而,乌克兰问题并不是在庞大的APEC俱乐部内造成分裂的唯一问题。华盛顿和北京之间的裂痕也是一个原因,这给此前在APEC和其他地区多边论坛盛行的、以共识为导向的立场造成了压力。
在这种地缘政治焦虑的背景下,泰国希望能够在本月的APEC会议上达成一些关键协议,包括一项据报道旨在推动创建亚太自由贸易区(FTAAP)的规划。虽然是一项经济提议,但FTAAP具有重要的地缘政治意义。特别是在特朗普政府退出了《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)后。
中国此前曾表示,亚太自由贸易区同现有区域自由贸易安排并不矛盾。
然而,争论的核心是对地区秩序的不同愿景。
美国总统乔·拜登的团队很清楚这一点,并开始就塑造地区秩序表明自己的立场,一些盟友已经对总统将不出席今年的APEC会议感到失望,副总统卡玛拉·哈里斯将代替拜登总统参加。
然而,随着唐纳德·特朗普下令美国退出TPP,以及他对像世界贸易组织这样的机构发表贬低性言论,美国影响力的真空依然存在,拜登政府尚未完全将其填补。
华盛顿面临的危险在于,除非总统在剩余任期内采取果断行动,否则包括RCEP和“一带一路”倡议在内的区域架构可能会形成势头,这不仅会减少美国在当地盟友中的影响力,而且也可能损害美国在其他地区的影响力。