建设社会主义新农村是中央贯彻落实科学发展观、构建社 会主义和谐社会的全局做出的一项重大战略部署，是解决好“三农”问题的一个重大战略举措。农村基础设施和公共服务 是农业和农村经济发展的重要支撑。，是改善农民生产生活条件 的重要物质基础，是推进新农村建设的重要内容和关键环节。

第一，搞好社会主义新农村建设规划。加强农村基础设施 和农村公共服务，首先要突破城乡基础设施和公共服务彼此隔 绝的状态，将农村基础设施和公共服务纳入全国经济社会发展 的总体格局加以通盘考虑，以城乡经济社会发展一体化作为基 本依据，以改变农村生产生活条件的落后状况、全面提升农村 生产生活条件作为基本目标。

第二，农村基础设施建设要以水利为重点。要大幅增加投 入，完善建设和管护机制，推进小型病险水库除险加固，加快 大中型灌区配套改造，推广节水灌溉，对节水灌慨机具和设备 给予补贴，提高水资源的利用效率和效益，完善农村小微型水 利设施。

第三，继续推进农村电网改造，加强农村饮水安全工程、 公路、沼气建设，继续改造农村危房，实施农村清洁工程，开 展农村环境综合整治。

  提高农村电网的覆盖率，最大限度保障 农民的电力需求。加强农村饮水安全工程，每年要解决六千万 以上的农民的安全饮水问题。解决农村居民饮用高氟水、苦咸 水、污染水和血吸虫病区、微生物超标等水质不达标及局部地 区严重缺水问题。加强农村公路建设，基本实现全国乡镇通油 (水泥）路，东中部地区所有具备条件的建制村通油（水泥） 路，西部具备条件的建制村通公路，形成城乡公交资源相互衔 接方便快捷的客运网络，健全农村公路管护体系。

  加快农村的 沼气、秸秆发电、小水电、太阳能、风能等建设，推广可再生 能源技术。继续加强农村危房改造，改善农民居住条件。加快 改水、改厨、改厕、改圈，垃圾集中处理，开展农村环境综合 整治，加强农村环境保护，防治农药、化肥和农膜等面源污 染，加强规模化养殖场污染治理，推进农村生活垃圾和污水处 理，改善环境卫生和村容村貌，禁止工业固体废物、危险废物、城镇垃圾及其他污染物向农村转移。

第四，提髙农村义务教育质量，实行中等职业免费教育。 在进一步完善农村义务教育经费保障机制的基础上，对全国农 村义务教育阶段学生全部免除学杂费、全部免费提供教科书， 对家庭经济困难寄宿生提供生活补助，使农村学生和家庭经济 困难的寄宿生受益。

  实施农村教师培训计划，鼓励城市开展智 力支农，加大城镇教师支援农村教育的力度，全面实施农村中 小学生远程教育。实行农村中等职业免费教育，加大对农村劳 动力培训力度，加快提高劳动力素质和技能。

第五，完善农村社会保障体系，逐步提高保障标准。基本 建立新型农村合作医疗制度，有条件的地方要建立农村最低生 活保障制度，完善农村“五保户”供养、特困户生活补助、 灾民救助等社会救助体系。

第六，加强农村三级医疗卫生服务网络建设。加强乡镇卫 生院的建设，培训乡村卫生人员，建设农村药品供应网和监督 网，完善农村计划生育服务体系，加强妇幼保健，千方百计向 农民提供安全价廉的基本医疗服务，使农民享有公共卫生服务 水平得到进一步提高。

第七，深入推进开发式扶贫，实现农村低保制度与扶贫开 发政策有效衔接。围绕到2020年绝对贫困现象基本消除的总 体目标，提高扶贫标准，对低收入人口全面实施扶贫政策。加 大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力 度。同时，着眼于提高农村经济的“造血”功能，在改善基 础设施、提高公共服务水平、优化经济结构、提升人员素质等 方面下功夫，为从根本上改变贫困地区落后面貌奠定坚实 基础。