农村居民宅基地使用权是指农村居民在法律允许的范围内对宅基地的占有、使用、收益的权利。农村居民住房属私人所有，但宅基地所有权属于集体所有。因此，农村居民新建住宅应当向农村集体经济组织或者村民委员会提出宅基地申请，经乡（镇）人民政府审核，由县

人民政府批准。

宅基地使用权人对宅基地享有占有、使用、收益和有限制的处分权。农村居民行使上述权利，不限于居住用途。可以利用宅基地及房屋从事小规模、无污染、不扰民的家庭生产经营活动。

在过去，农村居民建住宅所使用的土地是无限期、无偿的。近年来，随着市场经济的建立和发展，很多地方开始试行农村居民住宅有偿使用。

  但如果国家建设需要征用土地，或者乡村的土地利用规划、村镇规划需要改变土地用途，或村民宅基地实际使用面积过大，远远超过当地规定的标准，以村民代表大会或村民大会讨论通过，报请乡（镇）人民政府审查同意，基本核算单位有权调剂或重新安排使用。但应对原有宅基地上的建筑物和树木等给予合理的补偿，不得平调。

对宅基地使用权的确定，应区分经过规划和未经规划两种不同情况。经过统一规划的宅基地，使用权发生均分的，应以规划后确定的使用权为准。经过合法手续个别调整了的，一般应以调整后的使用权为准。未经规划的宅基地，对地界有争执的，“四至”明确的，应以“四至”为准；“四至”不明确的，应参照长期以来的使用情况，本着有利于生产生活的原则，合理解决。