永州道县有村干部乱占耕地该谁管？唐超学县长该管！

　　湖南道县白马渡镇青口村乱占耕地建市场被“查处”“整改”后“风景依旧”

　　村干部滥占耕地建市场该谁来管？答曰：各级政府和国土规划部门都可以管而且应该管，而当基层政府和职能部门不作为时谁来管？答曰：县长该管而且必须管！

　　当然，永州道县的唐超学县长未必知道白马渡镇青口村有人乱占耕地而无人查处一事。唐县长：我宁愿相信您不知情，因为不知者不为过，如果您知情而不管，那问题就有些严重了：毕竟作为一县之长，不仅守土有责，而且应该守土负责和守土尽责。假如守土不负责、不尽责，那就是失责和渎职，且为官不为、庸政懒政，同样是一种腐败。我相信就算此前不知情的您，从本文中获得白马渡镇青口村有人乱占耕地和镇政府不予处理或处理不力、查处不到位之“情”后，一定会唤起您强烈的责任担当意识，依法依规依纪处理好青口村滥占耕地和镇政府不作为的问题。下面，本博主不妨将青口村莫保成乱占耕地建市场和镇政府不作为的情形陈述如下，请唐县长评估、权衡一下，看看自己该不该管——

　　话说湖南永州道县白马渡镇青口村村民黄玉林、黄建林等村民，多次向上级政府和相关职能部门呈交过莫家、黄家、寨子岭自然村乱占耕地建市场的投诉举报材料，同时也多次向湖南红网等网站发布过投诉举报网帖，但莫家等自然村村民滥占耕地建市场的违法行为至今未受到查处，所占用的耕地至今未复耕。2022年2月12日，当黄玉林等在湖南红网“百姓呼声”栏目发布了《强烈要求查处道县白马渡镇青口村干部占用基本农田建设市场的违法行为》为题的投诉举报帖后，白马渡政府在其举报帖后面作了回复。让举报人感到诧异的是，镇政府的回复，完全是“复制”与“粘贴”其此前即2021年9月15日发布的《对道县白马渡镇青口村副支书破坏基本农田11.8亩建市场的举报》一帖的回复。因举报人认为该回复回避了事实真相，于是在红网等多家网站上对镇政府的回复发布了《湖南永州白马渡镇政府给我们举报人的回复与事实真相严重不符》的网帖，算是对镇政府回复的回复。之后，白马镇政府就“哑音”了，因为针对举报人有理有据的反驳性回复，镇政府已然无言以对。

　　白马渡镇政府在回复中有这么一段话：

　　莫家市场并非青口村村委委员莫保成组织实施，而是由莫家村民组织实施，不存在莫某成私自“主张”，公然毁坏村道的情况。经道县自然资源局勘测，莫家市场占农田面积370.21平方米≈0.555亩，对莫家市场，镇党委分别于2019年11月22日、11月24日、12月28日多次下达《责令停止违法行为通知书》，并要求立即停止施工并自行拆除，不存在不闻不问的情况，通过镇村干部多次入户做工作，青口村莫家市场违规占用基本农田部分已全部拆除，2020年已整改到位。

　　据举报人反映，这段话严重背离事实真相。事实上，莫家市场就是村干部莫保成组织实施的，既然镇政府代替莫保成说不是他组织实施的，那就暂时不纠结这个问题，关键是镇政府在这段回复中称“青口村莫家市场违规占用基本农田部分已全部拆除，2020年已整改到位”这话真是假透了！本博主看了现场，莫家市场的建筑物、市场内修建的236米长的村道以及周边荒芜的耕地，一切都“风景依旧”，哪有“整改”的痕迹和效果？

　　镇政府的回复还回避了一个重要举报内容：青口村的副书记莫保成，通过镇政府某领导的同意组织莫家组的村民集资100多万元，选址离黄家组建的市场仅有200多米远的地方非法占用11.8亩基本农田、236米长的村道，建成了青口村的第二个市场。就这个举报内容，我想要问的是：莫家市场究竟是得到某镇领导同意后开建的，还是莫保成在没有任何请示报告的情况下自作主张开建的？明明莫家市场非法占用的耕地是11.8亩，为何在举报人和莫保成相互举报之时，尤其是在自然资源部和农业农村部发布了《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》之后，道县自然资源局还敢擅自为莫家非法占用的耕地面积做减法——通过变更和修改规划将原先的11.8亩减为8.5亩？

　　按理说，作为一县之长，管的是大局，而不能事无巨细都亲力亲为。然而，当某事项关系百姓利益或国家、集体利益且在县以下得不到解决时，怀有诉求的百姓很自然就会指望、求助于县长、县委书记发力。“遇到难题找县长”，也是传统思维所使然——中国几千年来都是“皇权不下县”的治理模式，朝廷的控制力只能到达县级，百姓想要找政府解决的事情，可以直接去县衙，也就是所谓的“击鼓升堂”，百姓击鼓，县官升堂，处理各种民刑诉讼。现今我们实行的虽然是“一竿子插到底”的行政治理模式”，但底层百姓最信赖的就是县里的“父母官”，在一段时间内，只怕县长还做不到 “垂拱而治”。

　　土地是发展之基、民生之本、农业之资、农民之根。耕地是粮食生产的根基，是粮食安全的根本保障。农民之于土地，可谓深入骨髓的信仰，好比知识分子之于书斋，必使其图籍满架、窗明几净；好比工人之于机器，必使其安全可靠、铮亮如镜。想必唐县长有着和农民一样的土地情结。但愿通过唐超学县长的发力，督促相关部门将青口村这起违法占用耕地建市场的事件处理到位。您需要解决的是一个“情”与“法”的问题，如果您碍于“镇官”和镇官外围“关系”的面子，您就算督办也是“云淡风轻”，走走过场，而如果您顾及大局、以法为尊、以民为本、忠诚履职，就一定能将这起乱占耕地建市场的问题处理到位。

　　尊敬的唐县长，我对您投去的是信任与期待的目光！

　　1301377873@qq.com

　　附——

　　强烈要求查处永州道县白马渡镇青口村干部占用基本农田建市场的违法行为

　　反腐斗争进行到现在，尽管成绩巨大，一大批拥有巨额贪腐金额的“老虎”倒地、无数啃食民脂民膏的“苍蝇”落地，但我们地处偏僻之地的农民直到现在还没有感受到反腐斗争的力度。有例为证：我们青口村的村干部莫保成、刘显峰等人，明目张胆地占用基本农田建市场，我们一次又一次向上级政府和相关职能部门投诉举报，结果不但违法占用基本农田的村干部没有受到查处，反过来我们举报人被指非法占地而受到罚款处理乃至差点被公安机关拘留。有案不立、有案不查、有案不究，这是从严治党、执纪必严吗？这是依法治县、依法治国吗？这是“全覆盖、零容忍”反腐吗？

　　我们是永州道县白马渡镇青口村黄家自然村的村民代表。2019年9月，上级政府要求取缔白马渡镇青口村的一个马路市场，同年11月，镇党委书记黄浩在青口村的党员村干及村民小组长会议上说：“现在需要重建一个市场，只要不建在公路上就行，速度要快，但又不要出事。鉴于当时青口村的农贸市场是个空白，既然书记支持建市场，我们黄家村民小组经过商议，决定集资建个市场。当我们写的建市场的申请报告获得镇政府批准后，我组村民很快集资100佘万元，选址双牌县水库淹没区的尾部水淹田，建了一个占地面积达10亩多的农贸市场。

　　本来，仅有5000多人的青口村建一个农贸市场就够了，但就在我们组所建的市场刚刚投入运营，和镇政府个别领导有着私人交情的青口村的副书记莫保成，就通过该领导的同意组织莫家组的村民集资100多万元，选址离黄家组建的市场仅有200多米远的地方非法占用11.8亩基本农田、236米长的村道，建成了青口村的第二个市场。

　　现实生活中，就有人喜欢东施效颦、亦步亦趋——青口村寨子岭组的周文太、周满太见到青口村冒出了两个市场，便也动了建市场的念头：两人组织本组村民集资70万元，选址距离我组市场近300米的地方，建设了一个占地区区720平米的市场，而何家村15组的村民也集资数十万元建市场，目前该市场的建设正在紧锣密鼓地进行之中。

　　如前所述，仅有5000多人的青口村，在两个月之内竟然如雨后春笋般地冒出了三四家农贸市场，足见基层政府和道县相关职能部门监管之松之缺之乱！由于青口村的农贸市场超饱和，不但导致三家市场都萧然冷清、门可罗雀，而且导致了相互间的恶性竞争：三个自然小组所建成的市场，各自“独霸一方”，形成了占山为王的“领地意识”，导致顾客无法正常赶圩逛集：顾客进了黄家组所建的市场，莫家村民上前拦阻；进寨子岭村民建的市场，黄家村和莫家组的村民上前阻拦……这样一来，逼得一些菜农菜贩在市场外摆摊设点，三个市场都成了无人问津“空壳市场”，换句话说，三个市场都成了聋子的耳朵——摆设。市场没有顾客、没有摊贩、没有交易，就意味着人力财力物力的浪费，尤其是占用了我国农村殊可宝贵、不可复制的资源——基本农田。显然，非法占用基本农田是一种违法行为。村干部莫保成组织村民以毁坏基本农田和村级道路为代价非法建市场，已经涉嫌毁坏基本农田犯罪。

　　人们常说“土地是农民的命根子”。土地一直是农民生产和生活的基本保障。民以食为天，土地作为食物的来源，在过去农民的意识形态中，没有钱可以，但绝对不能没有土地！基本农田，更是农村耕地中的精华。“但存方寸地，留与子孙耕”。面对莫保成、刘显峰一伙强占基本农田建市场的行为，我们向上级政府和国土、规划等职能部门进行了实名举报，结果呢？我们被指没有向政府递交申办市场的报告；被指非法占用基本农田；被指“寻衅滋事”和“非法信访”，而真正非法占用基本农田的莫保成、刘显峰等人，除了获得袒护性处罚之外，还通过关系和保护伞，让廖召燕篡改莫保成等人所占基本良田的原始图，从而不但让其逃脱了法律制裁，还获得了非法审批的8.5亩用地。现任镇书记文云和镇干部何洋、朱旭充当莫保成、刘显峰等人的保护伞；白马渡镇政府政府的乱作为和不作为，使得我们的信访和举报事项成为了一起“是非颠倒”、“黑白混淆”的乌龙事件，作为举报人的我们遭到了公权力的报复，差点引来牢狱之灾，这是一起“解决不了问题就解决反映问题的人”的典型案例！

　　实行依法治国，是建设法治国家的重要目标。依法治国的核心是依宪治国，而依宪治国就必然要求有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。用法律红线和法治保护基本良田，才能换来每一个农村人的“护田”意识，才能守护好我们脚下的良田沃土。为此，我们强烈呼吁上级政府和相关职能部门依照《国土法》和刑法的相关规定，严肃查处莫保成、刘显峰等人涉嫌毁坏基本农田的犯罪行为，并按照“从严治党、执纪必严”的要求，对充当保护伞的镇政府干部文云、何洋和朱旭等人问责追责！

　　举报人：道县白马渡青口村村民黄玉林，黄建林等村民代表

　　电话：13974660749