高校实行党委领导下的校长负责制，不是党委书记领导下的校长负责制。从学校的性质来看，校长应该是一把手，抓的是教育主业。原党委书记接任校长，个人认为应该属于重用。当然了，校长与书记都是领导班子的正职，是可以互相交换的，不能单纯地分出谁是一把手谁是二把手，上级组织可以根据双方的特点进行互换安排。这样的例子，在国企经常有，厂长与书记经常互换。

在地方党政序列里，比如，市委书记绝对是一把手，市长是二把手。市委书记是市委班子的班长。但在其他领域，也要实事求是地根据工作需要来排序。比如，北大这次调整，在校领导班子排名上，北大是书记排名第一，校长排名第二。按照交叉任职的原则，校长一般兼任副书记，不知道书记兼不兼副校长，但校长是行政负责人，即使校长是一把手，也要在党委领导下负责。重大事项要经过党委会研究决定。

在党政机关部门，部门长是一把手，部门党委党组党总支书记，是二把手。比如，人事局，局长是一把手，局党委书记是二把手。这就是部门长负责制，因为他们抓的是部门的业务工作。在国企，也叫厂长负责制，但谁是一把手，有时候还要看排名和资历，厂长与书记都交叉任职，厂长兼任副书记，书记兼任副厂长。有的国企是厂长排第一位，有的国企是书记排第一位。

股份制的国企改革了，一般实行董事长兼党委书记，总经理是经营层，要服从董事长兼党委书记的领导。没有董事会的国企，在重大决策上，要把党委会作为总经理办公会的前置程序，切实保障党委起到把方向、管大局、保落实的核心作用。

但不管怎么排名，党委的作用是把方向、管大局、保落实。学校的重大决策事项，尤其是三重一大事项中大事，尽管有的是应由校长办公会决策的，但党委会要作为前置程序，审议的是重大事项是否符合正确方向、符合大政方针，是否经过风险评估，是否经过稳定评估等。大的方向和原则确定后，具体事项，可以由校长办公室决策。所以，不管怎么，重大决策都是集体研究、民主决策，而不是哪个人说了算。